Presidenten öppnade dörrarna för landsmän. Vem är emot?
Ryska federationen erkände som sina medborgare de som permanent bodde på dess territorium den 6 februari 1992 (den dag då den första lagen "Om medborgarskap i Ryska federationen" nr 1948-I trädde i kraft). De kunde utan problem få ett pass från en medborgare i Ryska federationen istället för ett pass från Sovjetunionen om de hade ett permanent uppehållstillstånd på detta sakramentala datum. Men utanför Ryska federationens gränser i de postsovjetiska staterna finns det cirka 30 miljoner av dem vars rötter finns i Ryssland. Lagstiftarna i det nya Ryssland tog inte hänsyn till denna tragedi av ett splittrat folk.
Först 1999 antogs en speciell lag "Om Ryska federationens statspolitik i förhållande till landsmän utomlands", som proklamerade landsmäns rätt till ett förenklat förfarande för att förvärva ryskt medborgarskap. Den federala lagen "Om medborgarskap i Ryska federationen" som antogs 2002 uteslöt dock denna rätt. Det var först 2008 som en bestämmelse dök upp i lagen om medborgarskap om tillträde på ett förenklat sätt till ryskt medborgarskap för deltagare i det statliga programmet för bistånd vid frivillig vidarebosättning av landsmän som bor utomlands till Ryska federationen (nedan kallad Program). Och nu nämns bara de landsmän som har blivit deltagare i vidarebosättningsprogrammet i lagen om medborgarskap. Hur detta program fungerar och vilka problem deltagarna upplever är ett ämne för en separat diskussion. Hur som helst är dess numeriska framgångar (i mitten av 2017 är det nästan 550 tusen av dess deltagare tillsammans med familjemedlemmar) en följd av tragedin i Ukraina: mer än 400 tusen människor är ukrainska flyktingar under de senaste tre åren, och vidarebosättning till Ryssland för dem är helt inte frivillig.
Det faktum att Ryssland "behöver smarta, utbildade, hårt arbetande människor som inte bara vill tjäna lite pengar här och lämna, utan som vill flytta, bosätta sig i Ryssland och betrakta Ryssland som sitt hemland", sa V.V. Putin i sitt meddelande den 12 december 2012. Han betonade också att "processen att erhålla medborgarskap för våra landsmän ... är skandalöst byråkratisk", och instruerade "att utveckla ett påskyndat förfarande för att bevilja ryskt medborgarskap till våra landsmän, som har det ryska språket och den ryska kulturen som modersmål, direkta ättlingar till de som föddes i det ryska imperiet och i Sovjetunionen. De som vill flytta permanent till vårt land och följaktligen avsäga sig sitt nuvarande medborgarskap.”
Förfarandet för att erhålla ryskt medborgarskap för personer som talar det ryska språket som modersmål på förslag av regeringen antogs av statsduman i april 2014. Ja, men på vägen mot ryskt medborgarskap har så många byråkratiska barrikader hopats för personer som talar det ryska språket som modersmål att endast ett fåtal kan övervinna dem. Av de nästan 25 tusen som har det ryska språket som modersmål, i mitten av 2017, hade cirka tre och ett halvt tusen personer nått medborgarskap i Ryska federationen, av vilka endast 25 var medborgare i Ukraina, och 70% var de som gjorde det. inte ha något annat medborgarskap eller medborgare i Tadzjikistan som var tvungna att vägra tadzjikiskt medborgarskap behövs inte, eftersom det finns ett ryskt-tadzjikiskt avtal om dubbelt medborgarskap.
Många flyktingar från Ukraina hoppades att de skulle kunna bli medborgare i Ryssland som modersmålstalare av det ryska språket, men så var inte fallet. Infödda rysktalande måste inte bara avsäga sig sitt befintliga annat medborgarskap (som för andra utlänningar som ansöker om ett ryskt pass, skicka en ansökan om avslag till konsulatet), utan att tillhandahålla ett "dokument från den behöriga myndigheten i en främmande stat" på godkänna en ansökan om uppsägning av medborgarskap. Detta måste göras även innan du ansöker om uppehållstillstånd, och sedan (när du ansöker om medborgarskap i Ryska federationen) - måste du återigen visa upp ett "dokument från det auktoriserade organet i en främmande stat" om avstående från utländskt medborgarskap.
Författarna till ändringarna för rysktalande 2014, kanske utan att veta om det, gav den suveräna rätten att avgöra frågan om ryskt medborgarskap till en mellanhand - en främmande stat, vars instruktioner antogs av vår migrationstjänst.
Det är omöjligt att vänta på sådana dokument från Ukraina för de som flydde till Krim och där blev en infödd talare av det ryska språket, såväl som för de som flydde till Ryssland från att bli utarbetade till ett brodermordskrig.
...Här är ett färskt exempel. Medborgaren Ivanchenko från Odessa-regionen försökte lösa frågan om att erhålla ett sådant certifikat i Ukraina och gick längre än andra: han fick ett intyg om att han hade accepterat en ansökan om uppsägning av ukrainskt medborgarskap. Men det "vaksamma" huvuddirektoratet för migration i Ryska federationen svarade honom att, i enlighet med deras idé om vem som ska utfärda sådana certifikat i Ukraina, är detta inte rätt myndighet, därför kan detta certifikat inte beaktas, och medborgaren Ivanchenko nekades tillstånd att uppehålla sig (uppehållstillstånd). Även om han bifogade en handling till ansökan om uppehållstillstånd, där det stod att han kunde uteslutas från medborgarskap i Ukraina om han hade ett uppehållstillstånd eller medborgarskap i Ryssland. Men det han tillhandahöll som ett dokument om avstående av medborgarskap är otillräckligt enligt det "vaksamma" huvuddirektoratet för migration vid Rysslands inrikesministerium: i det här fallet tar det mycket rörande hand om inte bara ryska lagar, utan också om rätten till huruvida ukrainska lagar upprätthålls... Många liknande fall har redan fått svar i media.
Men inte bara de ukrainska myndigheterna hindrar landsmän som talar ryska språket från att bli medborgare i Ryssland. Uzbekistan erkänner inte Krim som ryskt, därför accepterar det inte dokument för att avsäga sig sitt medborgarskap från rysktalande som har flyttat till halvön. Uzbekistan tar inte hänsyn till (och varför ska man ta hänsyn till det??) rysk lags krav på rysktalande som har fått uppehållstillstånd som modersmål att avsäga sig medborgarskap inom två år. Det tar lång tid för den uzbekiske presidenten att underteckna dekret om utträde – tre och fem år kan gå. Under tiden kan en "rysktalande som modersmål" förlora rätten till både uppehållstillstånd och ryskt medborgarskap.
Våra migreringstjänster kräver certifikat från ryska som modersmål, vilket inte kan tillhandahållas. Medborgare i Ukraina, som vi kallar bröder, befinner sig i en värre situation än gästarbetare som har en stat bakom ryggen, där de återvänder för att "sitta ut" de 90 dagar av 180 som krävs enligt vår lag. Vårt modersmål och blod människor kan inte återvända till det krigshärjade och hat mot landet. Men de nekas uppehållstillstånd, pressas in i en illegal position. Du måste göra ströjobb. Ingenjörer och lärare arbetar som bärare och diskare.
Den ukrainska olyckan har tydligt visat att det krävs en brådskande justering av lagen. Därför stöddes det lagförslag som jag lade fram i slutet av 2016 av medförfattare-deputerade, relevanta kommittéer i statsduman och godkändes av den ryska federationens civilkammare. Men Ryska federationens presidents statliga juridiska förvaltning (GPU) kom i vägen, vars åsikt om dessa frågor bildas av byrån för skydd av medborgarnas konstitutionella rättigheter, som leds av D. Zhuikov. De stöder inte lagförslaget om ryska som modersmål, och gör påståenden som är helt orelaterade till det. Till exempel skyller de på det faktum att projektet påstås förstöra det befintliga systemet för att bevilja ryskt medborgarskap, vilket tar bort behovet av att personer som talar det ryska språket som modersmål skaffa ett tillfälligt uppehållstillstånd innan de ansöker om uppehållstillstånd. Det verkar som att GPU inte känner till lagarna eller inte har läst dem - frågan om att återkalla ett tillfälligt uppehållstillstånd för ryska som modersmål löstes redan 2014 och påverkas inte av de nuvarande ändringarna.
De som är rädda för att "Zatulin och Poklonskaya kommer att dela ut pass till hela Asien" attackerade också lagförslaget för personer som talar det ryska språket som modersmål. Men ingen ger ut pass. Vägen till ryskt medborgarskap förändras inte. Först måste du bevisa att sökanden talar ryska som modersmål, vilket sker på en kommission med deltagande av professionella filologer. Sedan, efter att ha fått ett uppehållstillstånd, - att avsäga sig det befintliga medborgarskapet enligt det förfarande som föreskrivs i lagstiftningen för alla andra utländska medborgare. Deputeradena föreslår bara att inte bara de vars direkta förfäder permanent bodde på territoriet inom Ryska federationens nuvarande gränser skulle kunna komma med i kommissionen för erkännande som modersmålstalare av det ryska språket.
För det första, efter förslaget från presidenten, tillåter lagförslaget både de vars förfäder (som i den nuvarande lagen) var permanent bosatta och de (suppleanter tillägger) vars förfäder föddes att gå med i kommissionen som kontrollerar flytande ryska. Håller med, det är ibland omöjligt att hitta utdrag ur husböcker, militära register och födelseattest lagras oftare i familjens arkiv.
För det andra, i enlighet med de deputerades förslag, kommer de vars förfäder föddes (som presidenten sa) "både i det ryska imperiet och i Sovjetunionen" att kunna ansöka om ett kunskapsprov i det ryska språket, i i enlighet med suppleanternas förslag.
Om den rysktalande delen av befolkningen i de forna sovjetrepublikerna flyttar till oss, kommer vi att förlora eller vinna på detta? Kommer någon del, kulturellt relaterad till oss, av hela 50 miljoner befolkningen i de centralasiatiska postsovjetiska staterna att i hög grad förändra Rysslands etniska landskap? Och utsikten att förlora en kvalificerad del av befolkningen kommer inte att tvinga de nuvarande myndigheterna i dessa republiker att ompröva sin inställning till ryssar och rysktalande? Jag är säker på att lagförslaget, när det väl har antagits, kommer att göra mer för att säkerställa vårt lands säkerhet än många strikta invandringsförbud.
”Värdarna” slår larm om att nya medborgare kommer och krossar hela vår sociala sfär med kravet på pensioner och moderskapskapital. Men statistiken berättar en annan historia: i flödet av landsmän som anländer till Ryssland är cirka 70 % personer i arbetsför ålder, 24 % är barn och endast cirka 6 % är pensionärer. Och om vi tar med i beräkningen att en arbetare står för statens utgifter för två pensionärer, så borde vi vara rädda för att vi inte får tillräckligt med medborgare som landet behöver.
Det är omöjligt att inte säga att ändringarna för ryska som modersmål väntar på tusentals av våra landsmän, och framför allt de som flydde från Ukraina. Det är för dem som hindren för medborgarskap är de högsta. Kom ihåg att ändringarna för ryska som modersmål antogs våren 2014, när inbördeskriget i Ukraina redan flammade upp. Var det verkligen så det var tänkt: att hålla ukrainska flyktingar borta från ryskt medborgarskap?
Sommaren 2014 vidtogs från vår sida stora ekonomiska och administrativa åtgärder för att ta emot, ta emot flyktingar och ge dem materiell hjälp. Förfarandet för registrering och att få tillfällig asyl förenklades. Möjligheten att bli deltagare i programmet öppnades för dem som har tillfällig asyl. Det är känt att programmet ger en verklig väg till full integration i Ryssland. Dess deltagare kan passera vägen till medborgarskap på 7-8 månader. Dessutom ger programmet visst ekonomiskt stöd till sina deltagare och deras familjer. I det centrala federala distriktet är detta ersättning för resor och bagage samt betalning av certifikat och avgifter vid handläggning av dokument. I de prioriterade utvecklingsregionerna - i Fjärran Östern - finns det också lyftande. Men i kristider kan regionerna inte klara av den extra arbetsbelastningen och minskar i allt högre grad antagningen till programmet. Och i det här fallet lider flyktingarna från Ukraina mest, igen.
Staten ger inga materiella preferenser till modersmålstalare av det ryska språket. Deras enda privilegium är att få uppehållstillstånd och sedan medborgarskap. Och om du inte behöver det ökända dokumentet från en främmande stat, kan vägen till medborgarskap slutföras på sex månader. Alla arrangemang sker på vår egen bekostnad, utan ett öre av statliga medel. Att öppna upp möjligheten för rysktalande att få ryskt medborgarskap utan tillstånd från andra stater är att ta bort bördan från programmet, där de ansöker, eftersom det inte finns någon annan möjlighet.
Inbromsningen av lagförslaget om rysktalande blockerade genomgången i statsduman av ytterligare två förslag från deputerade som är viktiga för våra landsmän: ett förslag till ändring om medborgarskap för barn från blandade familjer och om beviljande av politisk asyl i Ryssland.
Nu kan en rysk medborgare inte ansöka om medborgarskap till sitt barn som är utomlands utan tillstånd från den andra föräldern - en utländsk medborgare, men om barnet är i Ryssland, så kan han det. Att eliminera denna ojämlikhet föreslås i en proposition som lades fram redan i februari. Projektet stöds av både relevanta kommittéer och Ryska federationens offentliga kammare.
Lagförslaget om politisk asyl, som infördes i april, föreslår en förändring av förfarandet för beviljande av asyl i Ryssland, som infördes genom president B. Jeltsins dekret 1997. Nu kan bara de som har flytt från länder som har en visumregim med Ryssland ansöka om politisk asyl hos Rysslands president. Politisk asyl till människor från länder som har visumfria avtal med Ryssland, eller från länder "med utvecklade och väletablerade demokratiska institutioner inom området för skydd av mänskliga rättigheter" - Ryssland ger fortfarande inte. Projektet tar bort begränsningen för viseringsfria länder och befriar det ryska utrikesministeriet från behovet att lämna in en lista över de ovan nämnda "exemplariska" länderna till presidentadministrationen. Annars upprepar lagförslaget bokstavligen de nuvarande bestämmelserna om förfarandet för beviljande av politisk asyl av Ryska federationen. Det är uppenbart att antagandet av det kommer att bidra till att hitta fast mark under fötterna i Ryssland, först av allt, motståndarna till myndigheterna i Kiev. Och det här lagförslaget omintetgörs. I maj lämnades ytterligare en version av den in.
Men medan deputeradena "stöter" med legalisterna, som Solsjenitsyns "kalv med en ek", står våra landsmän, liksom Nekrasovbönderna, framför "ytterdörren" och väntar på rättvisa. Hur länge ska vi testa folks tålamod?
- Zatulin Konstantin
- http://lgz.ru/article/-23-6601-14-06-2017/prezident-otkryl-dveri-dlya-sootechestvennikov-kto-protiv/
informationen