Samhället i dag diskuterar aktivt ändringar av Ryska federationens konstitution. Jag kan inte säga att detta kom som en överraskning för mig. Helt enkelt för att denna aktivitet på konstgjord väg stimuleras av våra medier, våra partier, statliga organ och offentliga organisationer.
Jag deltog nyligen i en sådan diskussion. Huvuddelen av deltagarna, liksom på andra ställen, är förmodligen politiskt aktiva ungdomar, mestadels universitetsstudenter som verkligen försöker bidra till skapandet av den nya grundlagen i Ryska federationen.
Och, som ofta händer bland ungdomar, sände de flesta av talarna inte sin personliga åsikt, utan åsikten från den organisation eller förening som de tillhör. Och eftersom jag, på grund av närvaron av ett grått skägg, personifierade konservativa och retrograder för dem, riktades en hel del frågor till mig personligen. De övertygade mig om behovet av att ändra konstitutionen.
Är Ryssland en federation?
En av de viktigaste frågorna var frågan om vår stats federala struktur. Vilket håll vinden blåser förstår jag. Killarna från Navalnyjs högkvarter jobbar ganska aktivt med ungdomen. Men även bland ganska mogna människor har jag gång på gång hört talas om de olyckliga ryssarna som inte har en egen stat, ett eget territorium. Det verkar som om små nationer har sin egen republik, men det har inte det statsbildande ryska folket.
Faktum är att frågan om strukturen i vår stat är ganska komplicerad. Svårt framför allt för att själva begreppet federation för de flesta vanliga människor är ganska vagt. Många människor förstår helt enkelt inte vad det är. Vad är skillnaden mellan förbund och förbund.
Håller med, i den moderna världen finns det tillräckligt med federationer. Studiet av strukturen i dessa tillstånd leder bara till "röra" i elevernas medvetande. Mexiko, Brasilien, Schweiz, Indien, Tyskland, Ryssland, USA och många andra. Namnet är ett, men statens väsen är annorlunda.
Jag förstår att nu kommer någon att anklaga mig för analfabetism. USA och Schweiz är konfederationer! Tyvärr spelar namnet ingen roll. Amerika var en konfederation vid tiden för skapandet av detta land. Idag är det en av förbundsformerna. Och de stater som en gång var en del av den förenade staten som självständiga länder är nu bara en del av en enda helhet.
Så är Ryssland en federation? Svaret är både enkelt och komplext på samma gång. Ja, vi är ett förbund. Även om, om man tänker efter, är förbundet icke-standardiserat. Som våra ärevördiga vetenskapsmän säger, en asymmetrisk federation. För en förenklad förståelse: förbundets regioner har lite olika rättigheter.
De nationella republikerna i vår grundlag kallas egentligen för statsbildningar och har sina egna grundlagar. Regioner och territorier har inte en sådan rätt. Det finns bara stadgar. Därav talet om "vi är på vår egen mark", "vi ska försvara vårt land."
Funktioner av federationen i Ryssland
Låt mig påminna dig om grunderna för regeringen. Förbundets undersåtar har inte statlig suveränitet! De har bara några funktioner i staten. Återigen, några tecken. Resten är skrivet i Ryska federationens fortfarande giltiga konstitution.
Kommer du ihåg vår förenings principer? Statlig integritet, folkens jämlikhet och självbestämmande, enheten i systemet för statsmakt, federala lagars överhöghet, begränsningen av jurisdiktion och befogenheter, jämlikhet mellan undersåtar i federationen. Bara? Riktigt enkelt.
Det är dessa principer som låg till grund för en tydlig maktfördelning mellan federala och lokala myndigheter. Återigen - från den nuvarande grundlagen.
Ryska federationen ansvarar för: utrikespolitik och försvar, finans, valuta, tullreglering, rättsliga förfaranden, straffrätt och civilrätt samt publicering av federala lagar.
Under gemensam jurisdiktion är: skydd av medborgarnas rättigheter och friheter, frågor om uppfostran, utbildning, vetenskap och kultur, förvaltnings-, arbets-, familje-, bostadsrätt, samordning av utländska ekonomiska och internationella relationer mellan undersåtar, miljöskydd, ämnens lagar i federationen (obligatorisk efterlevnad av federala lagar).
En naturlig fråga uppstår: vad kan försökspersoner göra på egen hand? Tyvärr undvek skaparna av den nuvarande konstitutionen taktfullt att svara på denna fråga. Alla andra frågor som ligger utanför Ryska federationens jurisdiktion ...
Är det möjligt att lösa alla problem utan inblandning av det federala centret
Denna fråga orsakade de mest heta diskussionerna bland deltagarna. De flesta aktiva ungdomar har redan stött på de traditionella ryska "killarna, det finns inga pengar i den lokala budgeten." Och det finns alltid inga pengar till allt.
För en ung man som vill göra något riktigt bra, viktigt för sin egen stad, by, för landet, låter detta som ett direkt avslag på hans hjälp, från den unga mannen eller flickan själv. Det är som "gå härifrån, utan dig är det upp till halsen, vi gör det själva."
Och de går. Och inte bara unga.
Har du inte märkt hur människors attityder till gemenskapsarbetsdagar för att städa eller plantera träd har förändrats? Veteraner minns hur invånare i höghus gick ut på våren för att städa gräsmattorna nära huset, laga barngungor eller sandlådor på gården. De gick ut själva. Bara för att de såg att grannen kom ut, att bostadskontoret hade med sig spadar och krattor och trädplantor låg bak på en stående lastbil.
Idag, efter så många år, går jag i parken där jag en gång planterade några träd. Jag vet inte om det här är "mina" björkar eller om det har vuxit granar. Kanske min skolkompis eller flickvän.
Vi planterade sedan träd med skratt, för vårt eget nöjes skull. Och spelar det någon roll? Det är viktigt att den är här, en park som tas för given av unga. "Han har alltid varit här." Jag minns att det "alltid" fanns en öde bank av Irtysh!
Vad behöver ändras i Rysslands konstitution
Det är viktigt att diskutera vilken fråga som helst. Även med dem som inte har tillförlitlig information om denna fråga. Först och främst är det viktigt för dig själv. Tankarna radar upp sig i tydliga definitioner.
Vad är en enhetsstat med en stark central auktoritet som finns idag under täckmantel av en federation? Varför behöver vi en mask? Det är dags att formalisera folkgemenskapen i Ryssland i form av en enhetlig stat. Då försvinner de många dolda "gruvor" som finns i den nuvarande grundlagen.
Annars, om majoriteten beslutar att det är nödvändigt att bevara den federala staten, bör flera deklarerade men inte effektiva normer legaliseras. Först av allt, att utjämna rättigheterna för regionerna i Ryssland. Ta bort den etniska komponenten från republikernas författningar.
Dessutom kan det vara värt att ta bort den administrativa uppdelningen av landet, vilket är obegripligt för många. Tja, det är inte klart för en vanlig människa vilka ämnen Ryssland består av. Okej, 85 regioner - det är förståeligt. Så? Republiker, krais, oblaster, autonoma oblaster, autonoma okruger, federala städer... Blandade namn. Vi kanske borde lämna ett namn - regionen.
Ytterligare. Om förbundet bevaras är det nödvändigt att införa en regel enligt vilken varje subjekt i förbundet har rätt att ha sin egen lagstiftning, med hänsyn till regionens nationella särdrag. Inget hemskt kommer att hända om någon lag i vissa regioner är hårdare eller omvänt mjukare än den federala, i enlighet med lokala traditioner och seder.
När allt kommer omkring finns det till exempel i vissa kaukasiska republiker praxis att välja ledare inte genom direkt omröstning, utan genom omröstning av lokala parlament. Än sen då? Har det på något sätt kränkt rättigheterna för medborgare i dessa republiker? Kloka och värdiga människor har alltid respekterats där och deras åsikter har tagits i beaktande. Och det lokala parlamentet är församlingen för de mest respekterade människorna i republiken.
Jag tror att detta inte är den sista artikeln om ändringar av Ryska federationens konstitution. Diskussionen tar inte slut. Och vi kommer att ge läsarna möjlighet att uttrycka sin egen åsikt i vissa frågor.