Nästan fyra år har gått sedan Rysslands president Vladimir Putin undertecknade ett dekret om inrättandet av den federala tjänsten för Ryska federationens nationalgardetrupper (Rosgvardia), som leds av tjänstens direktör, överbefälhavaren för nationalgardet. Trupper, arméns general Viktor Zolotov. Den nya tjänsten dök upp i enlighet med dekretet från Ryska federationens president nr 157 av den 5 april 2016.
Vad har förändrats i våra liv med tillkomsten av en ny specialtjänst? Hur påverkar nationalgardet situationen i landet? Var det värt att förstöra systemet som funnits sedan sovjettiden? Eller är det inte förstörelse, utan omformatering?
Svaren på dessa frågor idag kan redan underbyggas inte bara av teoretiska beräkningar, utan också av praktiska fakta. Under de senaste åren har det dessutom redan skett synliga förändringar i samhällets liv. Förändringar som har skett på grund av Nationalgardets verksamhet.
Lite om bakgrunden till skapandet av nationalgardet
Jag minns hur många tvister det fanns efter Putins dekret. Hur många etiketter hängdes på den nya strukturen. Hur mycket smuts hälldes personligen på huvudet av nationalgardet, Viktor Zolotov. "Putin skapar en personlig maktstruktur", "Putins personliga vakter blir chef för en kraftfull brottsbekämpande myndighet", "Ett nytt gendarmeri har dykt upp i Ryssland" och så vidare.
Men vid den tiden var det redan klart för proffs att skapandet av en ny avdelning inte var ett spontant beslut av Putin personligen, utan den enkla logiken i utvecklingen av Rysslands maktstrukturer. Reformen hade förberetts under lång tid, och till och med det faktum att de viktigaste deltagarna i reformen, Kolokoltsev och Zolotov, fick veta om dekretet bara en dag innan det publicerades (enligt vissa källor nära dessa ledare), fanns det ingen motstånd från dem. Chefen för inrikesministeriet och överbefälhavaren för de inre trupperna är yrkesverksamma.
Låt mig påminna er om att dekret nr 157 gjorde två brottsbekämpande myndigheter, den statliga narkotikakontrolltjänsten (FSKN) och den federala migrationstjänsten (FMS), till chefer för det ryska inrikesministeriet. Samtidigt drogs interna trupper tillbaka från inrikesministeriet. Därmed har inrikesministeriet blivit ganska utvidgat, vilket, om sprängämnena behålls som en del av ministeriet, har gjort det jämförbart i storlek med den ryska armén. Indragningen av sprängämnen minskade antalet anställda vid inrikesministeriet med en tredjedel.
Kanske fanns det ingen maktstruktur i Ryssland som skulle ha varit stabil efter 1991. Västvärldens fasa inför den "allmäktiga" KGB och andra "sovjetiska" säkerhetsstyrkor tvingade västerländska politiker att sätta press på den nya ryska regeringen för att förstöra dessa strukturer. Jag skulle kalla 90-talet för en tid av multiriktningsreformer av säkerhetsstyrkorna i Ryssland. Många minns hur många yrkesverksamma som sedan lämnade kropparna "av egen fri vilja".
Kommer du ihåg hur SVR (Foreign Intelligence Service), FSO (Federal Security Service), FAPSI, FPS "lämnade" det före detta KGB under perioden 1991-1994? Många har redan glömt att vi ganska nyligen inte ens hade en säkerhetstjänst på federal nivå! Låt mig påminna er om att från 1993 till 1995 i Ryssland fanns den federala kontraspionagetjänsten, men det fanns ingen FSB!
Samtidigt stärktes Rysslands inrikesministerium. Detta berodde på att det var inrikesministeriet som var president Jeltsins ryggrad. Första gången inrikesministeriet, närmare bestämt inrikesministeriets inre trupper, bevisade sin lojalitet mot Jeltsin i oktober 1993. Det var då som VV:s soldater och officerare utan tvekan utförde ordern – trots att arméförbanden och FSK:s säkerhetsstyrkor vägrade skjuta mot Vita huset.
Arméstrukturen för de interna trupperna vid inrikesministeriet och närvaron av starka avdelningar av OMON och SOBR gjorde det möjligt för ministeriet att aktivt delta i fientligheterna i Kaukasus under det första och andra tjetjenska kriget. Några av de anställda hjälpte den lokala polisen att organisera tjänsten, men majoriteten deltog i krig just som arméförband.
Till slut var till och med president Jeltsin rädd för inrikesministeriets makt. Kommer du ihåg dekretet från 1998 om överföring av befogenhet att eskortera särskilda förband och bevaka kriminalvårdsanstalter till justitieministeriet? Detta var bara ett försök att begränsa inrikesministeriets befogenheter.
Putin fixar skevheten
Efter valet av Vladimir Putin till Rysslands president andades säkerhetsstyrkorna friare. Vi säger och skriver ofta att vår president kommer från KGB. Och i de flesta fall nämns denna omständighet på ett negativt sätt. Tack vare västvänliga liberaler har omnämnandet av kommittén blivit något av ett stigma.
Människor som vet mer än en genomsnittlig lekman. De vet mer än gemene man. De kan mer än genomsnittspersonen. De kan analysera och förutsäga utvecklingen av situationen flera steg framåt. Dessa egenskaper visade den nya presidenten. Idag kan vi prata om det med tillförsikt.
Kommer du ihåg de ganska smärtsamma reformerna som gick obemärkt förbi av lekmannen, men som orsakade många protester bland specialister? Vad är reformen av åklagarmyndigheten värd när denna avdelning förlorat rätten att väcka ärenden! Utredningskommittén började ta itu med detta. Hur länge varade konflikten mellan generalåklagaren Yuri Chaika och chefen för Sledkom Alexander Bastrykin om maktfördelningen ...
Och skapandet av en militärpolis? Hur många tvister fanns det mellan ledningen för Moskvaregionen och FSB! Dåvarande försvarsministern ville verkligen skapa en egen maktstruktur, som självständigt skulle ta itu med brott i armén, och säkerhetsorganen ville inte tappa kontraspionage i armén. Och Sledkom ville inte vägra att arbeta i trupperna.
Tiden har visat att besluten fattades korrekt. Idag har friktionen mellan avdelningarna eliminerats och systemet har börjat fungera effektivt. Ett av dessa beslut var skapandet av nationalgardet.
Vi är vana vid att regeringen reagerar oftast på konsekvenserna. Åtminstone är det vad som händer för det mesta. Så länge det inte förekommer terroristattacker är samhället tyst. Men så fort en tragedi inträffar börjar samhället koka. "Var tittade säkerhetsstyrkorna?", "Varför förutsåg de det inte?" Etc.
Vad har förändrats med skapandet av Nationalgardet
Så, huvudfrågan som vi försöker hitta ett svar på idag. Var spelet värt ljuset? Är beslutet att skapa en ny maktstruktur motiverat? Och jag börjar med ett citat, sade av den tidigare inrikesministern Anatolij Kulikov omedelbart efter undertecknandet av dekretet av presidenten:
"Jag skulle hellre tala om ett försök att svara på de nya utmaningar och hot som har dykt upp de senaste åren: terroristattacker i Europa, militanter från Islamiska staten (en terroristorganisation förbjuden i Ryska federationen), radikal terrorism. 2006 antog Ryssland en lag om att bekämpa terrorism, som för första gången föreskrev deltagande av alla brottsbekämpande myndigheter i denna kamp. Men varje år eskalerar situationen framför våra ögon: det finns problem med flyktingar, transnationell brottslighet.
När man väljer mellan mänskliga rättigheter i ett demokratiskt samhälle och säkerhet inför ett ökat terrorhot kommer de flesta medborgare att välja säkerhet. Någon kommer förstås att se i det som händer att myndigheterna försöker stärka sina positioner. Men detta är mer sannolikt att göras och görs av vilken regering som helst.”
När man väljer mellan mänskliga rättigheter i ett demokratiskt samhälle och säkerhet inför ett ökat terrorhot kommer de flesta medborgare att välja säkerhet. Någon kommer förstås att se i det som händer att myndigheterna försöker stärka sina positioner. Men detta är mer sannolikt att göras och görs av vilken regering som helst.”
Så det viktigaste som redan har hänt och, jag hoppas, kommer att fortsätta hända, det ryska gardet, tillsammans med FSB och andra säkerhetsstyrkor, ger oss ett lugnt liv. Hur många terrorattacker har inte förhindrats! Hur många brottslingar har gripits! Och detta är under förhållanden då terroristorganisationernas aktivitet har ökat dramatiskt. Terrorister lär sig också. Utmaningarna förändras. Endast resultatet förändras inte.
Under det ryska gardets existens neutraliserade anställda mer än 200 brottslingar. Och de var inte på något sätt ficktjuvar eller tjuvar. De var terrorister och militanter. Dessutom mer än 300 cachar med vapen, särskilt aktivt arbete utförs på Krim och områden som gränsar till Ukraina.
Jag vet inte om du har lagt märke till hur vår oppositions tal har förändrats efter skapandet av nationalgardet. Kom ihåg provokationerna som ägde rum ganska nyligen. När demonstrationer och marscher åtföljdes av många brott mot lagen. Och det gjordes med flit. Demonstranterna provocerade säkerhetsstyrkorna att vidta tuffa åtgärder, och sedan gjorde media väsen om myndigheternas otillräckliga svar på fredliga demonstrationer...
Och nu då? Det ryska gardet reagerar på brott mot lagen inte mindre hårt än tidigare, men alla åtgärder utförs i enlighet med gällande lag och med videoinspelning. Under dessa förhållanden kan provokatörer inte längre berätta historier om kränkningar. Många försök att göra detta i domstol misslyckades.
Idag sker de flesta av oppositionens agerande strikt enligt lagen, och, det roliga, under skydd av nationalgardet. Båda sidor följer strikt lagens ramar. Vissa människor gillar det inte, andra, tvärtom, är nöjda med sådana handlingar. Men viktigast av allt, lagen. Nationalgardet är inte duman och inte presidenten. Deras verksamhet är inte att stifta eller tolka lagar. Deras uppgift är att följa lagen.
Nästa upp: vapen. Jag pratar inte om de där cacherna och illegala vapen som säkerhetsstyrkorna regelbundet hittar. Jag pratar om lagliga skjutvapen. Om jakt, premium och andra vapen, som räcker i befolkningens händer. Om hur inställningen till detta vapen har förändrats.
Frågorna om förvaring av vapen, deras transport och användning är tydligt reglerade. Därför vet alla jägare alltid att anställda kan kontrollera honom när som helst. De kommer att kontrollera kassaskåpet eller förvaringsboxen, vapnets skick, i vilken ordning ammunition förvaras. Därför finns det få överträdelser i detta avseende.
Men allt förändras, eller snarare, förändrats, när man går på jakt. De som är inblandade i jakten är väl medvetna om att, trots de säkerhetsåtgärder som jägare måste följa, så är varje öppning av säsongen åtföljd av tragedier. Någon dödade eller skadade någon i vårdslös hantering av vapen. Och anledningen är enkel. Alkoholkonsumtion. Så var det förr.
De senaste åren har situationen förändrats radikalt. Nu är det inte jägaren farbror Vasya som kontrollerar jägarna, utan en hel grupp anställda från olika avdelningar. Används drönare, helikoptrar, bilar, terränghjulingar. Och allt kontrolleras på en gång. Från förekomsten av dokument till användningen av alkohol och viltet som jägaren fick.
Och gud förbjude om jägaren kommer att lukta alkohol eller så kommer han att vara i ett tillstånd av berusning. Problem kommer att finnas åt alla håll. Från körkort till vapentillstånd och att ta körkort. Jag vet inte hur det är i andra regioner, men i min hembygd har antalet tragedier minskat. Under ett par år har ingen kommit till skada och gudskelov har ingen dödats.
Och jag vill bara göra klart materialet. Idag har nationalgardet passat in i systemet med landets brottsbekämpande organ, även om majoriteten av befolkningen fortfarande har liten förståelse för skillnaderna mellan nationalgardet och polisen.
Jag har inga exakta siffror för det senaste året. Därför kommer jag att namnge resultaten av det ryska gardets verksamhet under tre år. Dessa siffror är allmänt tillgängliga. För hög prestation 2018 tilldelades Kalachevskaya Separate Operational Brigade of National Guard (Södra distriktet) Zhukovorden. För det mod och det mod som visades vid utförandet av militärtjänsten tilldelades 569 anställda vid det ryska gardet statliga utmärkelser, 9 av dem postumt. Mer än 34 XNUMX anställda fick avdelningspriser. Imponerande.