Militär granskning

Kustbevakningen: igår säkerhetsstyrkor, imorgon frivilliga. Bara inte i Ryssland

16
Kustbevakningen: igår säkerhetsstyrkor, imorgon frivilliga. Bara inte i Ryssland



Räddare från stranden


Det är bekvämare för lekmannen att se på kustbevakningen som "Malibus räddare", eller i bästa fall - "Gendarm från Saint-Tropez" och hans kollegor. Verkligheten är mycket tuffare. I olika länder i världen är sjöräddningstjänster nästan säkerhetsstyrkor, de har olika juridisk status, underordning och struktur.

Det verkade som om det skulle vara logiskt att de skulle vara underordnade marinen eller ministeriet för nödsituationer. Men det finns olika alternativ för underordning, till exempel i anglosaxiska länder utförs sök- och räddningsfunktioner oftast av kustbevakningen.

Det är inte alltid en del av maktstrukturer, alternativen för underordning kan vara väldigt olika. Till exempel, i Storbritannien tillhör His Majesty's Coast Guard, den äldsta tjänsten i världen, etablerad 1829, sjöfarts- och kustbevakningsbyrån, underställd den parlamentariska utrikesministern för transport

Samtidigt tilldelas marinens kustförsvar ett antal funktioner som inte är relaterade till räddning, och volontärernas arbete används flitigt. I USA är kustbevakningen i fredstid underordnad transportdepartementet, och i krigstid kan den genom presidentdekret överföras till marinen.

Kustbevakningschefen utses personligen av presidenten för en tid av 4 år. 30 % av räddningspersonalen är kvinnor. I Kanada är Royal Maritime Search and Rescue Service en civil organisation som är uppbyggd på frivillig basis och är nära integrerad med US Coast Guard. Men det är inte underställt brottsbekämpande myndigheter, utan under ministeriet för fiske och hav.


I Australien ansvarar Rescue Coordination Center på avdelningsnivå direkt för planeringen av räddningsinsatser. Själva sjöräddningstjänsten i landet etablerades 1936 som en frivillig patrull. I Japan är detta också en civil organisation som lyder under ministeriet för mark, infrastruktur, transport och turism, men allt är byggt i västerländsk stil på grund av USA:s starka efterkrigstidens inflytande.

I andra klassens länder


Det är här som bärgare nästan alltid ingår i antalet säkerhetsstyrkor. Till exempel, i Indien anförtros naturligtvis räddningsfunktioner till kustbevakningen, underställd försvarsministern, och dess statliga institutioner, på grund av det koloniala förflutna, kopierar till stor del de brittiska.

I Egypten är kustförsvarsenheter, inklusive räddare, en del av den egyptiska flottan. Det utbredda engagemanget av civil personal, inklusive utländska medborgare, för räddningsarbetet på stränderna blir ofta tråkiga konsekvenser.

För inte så länge sedan blev ett fall allmänt känt då turister varnade strandlivräddare för att de sett en haj i havet, men de svarade att hajar aldrig varit där. Inom några minuter dök de första offren för rovfiskattacker upp. Inte ens efter det stängde räddarna stränderna direkt.

I Turkiet, som en del av kustbevakningen, underställd inrikesministeriet, finns en marin sök- och säkerhetsoperationsgrupp. Det anses vara en specialförbandsenhet. Den utför sina funktioner både i territorialvatten och kustvatten, och i Bosporen, Çanakkale och Marmarasjön, som enligt turkiska lagar är relaterade till inre vatten.

Endast under krigstid övergår befälet över tjänsten till sjöstyrkorna, om det finns ett motsvarande dekret från Turkiets president. Civil personal är också brett involverad i räddningsarbetet på stränderna, som är underordnad stadsförvaltningen eller är anställda på hotell eller privata säkerhetstjänster.

Till skillnad från militära sjöräddare har dessa människor, även om de till viss del samordnas av de turkiska brottsbekämpande myndigheterna, ingen specialutbildning, de är främst idrottare, simmare eller dykare, eller kvinnor som har genomgått sjuksköterskekurser. Det positiva är dock att de allra flesta turkiska män tjänstgjorde i armén, man kan bara bli av med det av mycket goda medicinska skäl.

Som i Europa eller som i Afrika?


Inom Europeiska unionen finns både räddningsstrukturer på medlemsstatsnivå och en enda samordnande organisation för hela sammanslutningen av stater – Frontex, eller Europeiska kust- och gränsbevakningsbyrån. Dess huvudkontor ligger i Warszawa.

Det bör noteras att denna organisation upprepade gånger har kritiserats för att ha blockerat dem istället för att rädda migranter från Afrika och Mellanöstern till havs. Själva närvaron av den europeiska högsta strukturen av kustbevakningen betyder inte att alla räddningsstrukturer i EU-länderna, samordnade av Frontex, specifikt tillhör kustbevakningen.

Exempelvis i Sverige bedrivs räddningsarbete till sjöss av en offentlig organisation - Svenska föreningen för räddning av skeppsbrutna. Detta är en av de äldsta räddningsstrukturerna i världen, grundad 1907. Dess egenhet är att den är självförsörjande, utan att få statlig finansiering.

Norge har också en förening av livräddare till sjöss, men till skillnad från Sverige ger staten subventioner till livräddare där. Mestadels avlönade yrkesverksamma arbetar där, det finns få volontärer. Systemet, där räddningsstrukturerna saknar armédisciplin och underordning till brottsbekämpande myndigheter, väcker periodvis kritik.

Generellt sett skickas inte räddare i EU som helhet till en livshotande zon, till skillnad från till exempel USA och Ryssland, där kommandot ofta kan utsätta underordnade för betydande risker.

Det finns ett känt fall när ett ryskt fiskefartyg utanför Svalbards kust lindade nät runt en propellerstyrgrupp. Det fanns inga räddningsfartyg i katastrofområdet, de var upptagna med andra jobb. Jag var tvungen att ta hjälp av ryska räddare, som reste till platsen i två dagar.

I Italien har kustbevakningen, en av de äldsta i världen, etablerad 1865, en dubbel underordning: marinen och ministeriet för infrastruktur och transport. Tjänsten kännetecknas av en utvecklad territoriell hierarki - upp till enskilda stränder. Deltagande av frivilliga från Maltas orden i insatser för att rädda migranter utanför Lampedusas kust övades.


I Frankrike är specialstyrkor från inrikesministeriet involverade i räddningsarbetet på stränderna, men det finns också en kustbevakning från marinen och ett sjögendarmeri från inrikesministeriet. I Tyskland finns, tillsammans med den federala kustbevakningen, en ideell tysk sök- och räddningstjänst, som fokuserar på volontärer. Nederländerna har sjöräddningsinstitut med tydligt fokus på volontärer.

Trots det faktum att sjöräddningstjänster i afrikanska länder huvudsakligen är relaterade till kustbevakningen (med sällsynta undantag, till exempel en civil byrå under Nigerias transportministerium), men det finns mer intressanta alternativ. Till exempel i Sydafrika är sjöräddare underordnade National Maritime Rescue Institute, som i Nederländerna.

Detta är tydligen en kvarleva från apartheidtiden, då makten koncentrerades i händerna på afrikaner som talade ett språk nära holländska. Tonvikten läggs på frivilliga, där svarta rekryteras först, medan vita och asiater endast om det råder brist på personal.

Sjöräddningstjänsten i Sydafrika dök upp ganska sent - 1966, och det är anmärkningsvärt att dess grundare och första volontärer uteslutande var engelsktalande invånare i landet, och inte afrikaner, som ägde nästan odelad makt där.

Ryssland specialkurs


Vi har ett system med flera nivåer i bruk, ungefär som en exemplarisk kustbyråkrati. Räddningsarbetet till sjöss samordnas av Statens sjöräddningscentral, som är indelad i bassäng och de i sin tur i regionala undercentraler.

Den högsta organisatoriska strukturen för direkt utförande av arbete involverar räddningstjänsterna från olika avdelningar, oftast marinen och ministeriet för nödsituationer, ibland tjänster från andra stater, som i synnerhet var fallet under Kursk-katastrofen atomubåt.


En allvarlig nackdel med GMSCC-mekanismen för utländskt samarbete är att en direkt order från Ryska federationens president krävs för att locka utländska räddare, vilket i fallet med Kursk ledde till en fem dagars försening i penetrationen av dykare i 9:e fack.

Två strukturer är direkt involverade i utförandet av arbetet. Den första är marinens avdelning för sök- och räddningsoperationer, tidigare sök- och räddningstjänsten, som ärvts av den ryska marinen från den sovjetiska marinen. Före revolutionen i Ryssland fanns en uppdelning av dykare under det kejserliga Marin.

I Sovjetunionen förändrades den juridiska statusen, underordningen och strukturen för de marina räddningsstyrkorna flera gånger, det fanns till och med en period då marina räddare var uppdelade i civila och militära. För tillfället har UPASR en komplex struktur, uppdelad i flottor (flotillor), kommandoposter, marinbaser och områden, avdelningar för specifika aktiviteter, vetenskapliga och utbildningsinstitutioner, formationer av flottan flyg.

Den andra ryska strukturen för sjöräddare är marinens 328:e expeditionsräddningsgrupp, stationerad i Lomonosov (Leningrad-regionen) och bildades 1992. Han är engagerad i räddning och sök under vatten.

Trots det geografiska läget bildades det ursprungligen av personalen från Svartahavsflottan. Detachementen genomgick sitt första allvarliga elddop under en gemensam operation med norrmännen för att försöka rädda Kursks atomubåt och ytterligare väcka de dödas kroppar.

Efter Kursk deltog avdelningens specialister i gemensamma övningar med räddare från Nato-länder för att ge assistans till ubåtar i nödsituationer. Detachementet arbetar också i inre vatten, i synnerhet lyfte kropparna av de döda på "Bulgarien".

Trenden däremot


Så i utvecklade länder förvandlas räddningsverksamhet (och ofta kustbevakningsenheter) till civila strukturer med ett ständigt växande engagemang av frivilliga. I detta avseende finns det en allvarlig risk för både en minskning av räddningspersonalens professionalitet och prejudikat när de, under någon förevändning, kanske inte följer order.

I denna mening ser Ryssland och länderna i före detta Sovjetunionen mycket mer seriösa ut, där sjöräddare är en maktstruktur med lämplig underordning och ansvar i händelse av utebliven order eller fel med allvarliga konsekvenser i deras utförande.


Strejken för strandlivräddare i Thailand ryktas fortfarande, vilket orsakade en tillfällig nedgång i turistnäringen på ett antal av dess orter. I Ryssland, Indien, Kina och andra länder där räddare är underordnade försvarsministeriet är en sådan situation i princip omöjlig: en strejk av säkerhetstjänstemän kommer att vara fylld med en domstol för dem. Därför bör de länder där sjöräddaren är en militär position, och inte en civil sådan, behålla detta status quo.
Författare:
Använda bilder:
wikimedia.org, topwar.ru, rai77.com, arabmir.net
16 kommentarer
Ad

Prenumerera på vår Telegram-kanal, regelbundet ytterligare information om specialoperationen i Ukraina, en stor mängd information, videor, något som inte faller på webbplatsen: https://t.me/topwar_official

informationen
Kära läsare, för att kunna lämna kommentarer på en publikation måste du inloggning.
  1. fax66
    fax66 14 november 2022 18:10
    +5
    Enligt min mening kommer ordet "skydd" från ordet att skydda, inte att rädda. Varför suga problemet?
    I Sovjetunionen fanns det gränstrupper från gränstrupperna (jag vet inte vad nu).
    1. Doctor18
      Doctor18 14 november 2022 18:55
      +2
      Citat från fax66
      были морчасти погранвойск.

      И в 2000-х они были.
      Что до сейчас, тоже не могу сказать.
      А переход на гражданских специалистов и волонтёров не спроста, ибо экономия...
      1. civila
        civila 15 november 2022 07:22
        +2
        Все понятно, значит на примере "развитых" стран, будут спасателей переводить в "добровольцы". А точнее продолжат передавать на содержание регионов и муниципалитетов. Естественно без перераспределения доходной части бюджета.
        1. Serg65
          Serg65 15 november 2022 10:24
          +2
          Citat: Civil
          Все понятно, значит на примере "развитых" стран, будут спасателей переводить в "добровольцы"

          Вы это где вычитали?
          1. civila
            civila 15 november 2022 12:57
            0
            Citat: Serg65
            Citat: Civil
            Все понятно, значит на примере "развитых" стран, будут спасателей переводить в "добровольцы"

            Вы это где вычитали?

            Как только начинаются такие статьи про добровольцев, значит будет оптимизация. Это опыт.
      2. forell
        forell 15 november 2022 10:43
        +1
        Волонтёр – это человек, который добровольно оказывает безвозмездную помощь людям, нуждающимся в особой поддержке и социальной защите, некоммерческим организациям, государству. Слово «волонтёр» пришло из латинского языка – voluntarius означает «доброволец», «желающий».Последний раз добровольцы были замечены в ВОВ и на поднятии целины с БАМом.Нынешние"волонтёры" жидковаты против добровольцев.Да ещё и не по русски.
        1. Kepsar
          Kepsar 15 november 2022 17:38
          +2
          Ну да, ну да...на БАМЕ, Целине с деньгами все вообще хорошо было))))))
  2. Flygare_
    Flygare_ 14 november 2022 19:23
    +4
    Серьёзным недостатком механизма зарубежного сотрудничества ГМСКЦ является то, что для привлечения иностранных спасателей требуется прямое указание Президента РФ, что в случае с «Курском» привело к пятидневной задержке проникновения водолазов в 9-й отсек.
    Задержка была потому, что своих водолазов к тому времени уже не было. Оптимизация, однако.
    1. Serg65
      Serg65 15 november 2022 10:26
      +5
      Citat: Aviator_
      Оптимизация, однако.

      Оптимизация...в 90-х водолазам платили как школьным уборщицам, вот водолазы и оптимизировались!
    2. denplot
      denplot 15 november 2022 11:17
      +2
      Так, как проникли иностранные водолазы в отсек, наши могли в первый же день проникнуть. Просто открыли люк. Все эти дни наши пытались открыть тамбур шлюз с помощью подводных спасательных аппаратов, чтобы людей вывести. Другое дело что спасать уже некого было к сожалению.
  3. Max1995
    Max1995 14 november 2022 20:40
    +1
    Имхо ,чтото путается в статье Береговая Охрана (Т.е. военные) и спасатели (т.е. какбы более гражданские)
    А по статье выходит:
    На злобном агрессивном западе спасатели - изначально и до сих пор гражданская и добровольческая структура.
    В добрых и белых мирных России и востоке, спасатели - подразделение Военно-Морского флота.

    Det händer
    1. Serg65
      Serg65 15 november 2022 10:27
      +4
      Citat: Max1995
      Det händer

      Статья сама по себе странная и не о чем!
      1. Romario_Argo
        Romario_Argo 15 november 2022 14:56
        +2
        так предвнесём смысл (!)
        БОХР ФСБ РФ имеет приличный флот - много новенького
        корабли 1-го ранга (скобки) - строятся
        пр. 22100 Океан ви 2 кт: 2 + (1)
        пр. 22550 ви 8,5 кт: (1)
        корабли 2-го ранга (скобки) - строятся
        пр.22460 750 кт: 14
        пр. 22150 Пурга 1,2 кт: 8 + (1)
        корабли 3-го ранга (скобки) - строятся
        пр. 10410 Светляк ви 375 кт: 28 + (2)
        итого: 57 новых корпусов
  4. Alexey R.A.
    Alexey R.A. 15 november 2022 10:53
    +2
    Blandat i ett gäng hästar, folk. © Начиналось всё с береговой охраны - и вдруг речь заходит о спасательных службах, причём в РФ они рассматриваются исключительно с точки зрения спасения экипажей АПЛ и вообще АСС ВМФ. försäkra sig

    Flugor - separat, kotletter - separat.
    Наша береговая охрана является частью ФСБ: БОХР ПС ФСБ России.
    Задачи БОХР:
    Помимо охраны государственной границы мы стали участвовать в решении таких специфических задач, как обеспечение безопасности объектов морской экономической деятельности, противодействие терроризму в морском пространстве, контроль режима плавания по Северному морскому пути (СМП), охрана морских биологических ресурсов, контроль за проведением научно-исследовательской деятельности, поиск и спасание людей, судов и объектов, терпящих бедствие на море, обеспечение безопасности объектов государственной охраны, экологический мониторинг надводной обстановки.
    © заместитель руководителя службы руководитель департамента Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России адмирал Геннадий Медведев.

    То есть, наша БОХР является структурой, подчинённой службе безопасности, и для неё спасение на море является одной из задач.
    Впрочем, у нашего нашего вероятного противника всё ещё круче - Coast Guard вообще является видом вооружённых сил США. И подчиняется... правильно - Министерству älskar внутренней безопасности. le Что же до задач, то они примерно те же, разве что больший упор идёт на предотвращение нелегальной миграции, перевозки наркотиков и борьбу с терроризмом.
    1. Kepsar
      Kepsar 15 november 2022 17:42
      +1
      Не сильно ошибусь, если скажу, что на море есть вообще международный закон, который регламентирует всем судам, получившим сигнал СОС, тем более, видящим корблекрушение, любое бедствие, обязывает принять меры к оказанию помощи и спасению. Если говорить про суда БОХР, то, логично, они не большие, как правило скоростные, в ходе патрулирования почему не могут оказать помощь?....нормальная морская практика.
  5. decimalegio
    decimalegio 16 november 2022 11:06
    +1
    Я нахожу статью немного запутанной. На самом деле, за исключением ошибок в переводе, спасатели-добровольцы, люди, выполняющие работу, банки, клерки, каменщики и т. д., которые посвящают часть своего времени волонтерству, смешиваются с профессионалами-спасателями, которые могут быть гражданскими или военными. Вывод для автора - лучшее решение - они должны быть военными, потому что их может судить военный суд??????. В США многие пожарные являются добровольцами, людьми, которые посвящают себя спасению в свободное время. В Италии пожарные — гражданские, я не думаю, что они отказываются спасать людей. Государственная полиция Италии имеет гражданскую и невоенную классификацию, но выполняет свою работу одинаково. Суть определяется средствами, компетенцией и персоналом, а не их классификацией. В одних областях военные хороши, в других не нужны.