Kremls nuvarande östliga vändning och dess fokus på det ryska Fjärran Österns öde väcker en rad legitima frågor om detta fenomens natur, innehåll och potentiella resultat. Finns det någon anledning att tala om en i grunden ny strategi för Ryssland i Stilla havet, eller erbjuds Ryssland självt och världen en modifiering av den tidigare imperialistiska politiken?
Det sista, men absolut inte det första, beslutet om den påskyndade utvecklingen av Fjärran Östern fattades av det ryska säkerhetsrådet den 20 december 2006. Den föregicks av en bedömning av situationen i regionen som kritisk och hotande statens nationella intressen. Vladimir Putin talade till rådsmedlemmarna och formulerade tesen att befolkningsminskning, djupa disproportioner i produktionsstrukturen och utländska ekonomiska relationer i regionen, ineffektiv användning av dess naturliga konkurrensfördelar utgör ett allvarligt hot mot våra politiska och ekonomiska positioner i Asien. Stillahavsregionen, till nationell säkerhet Ryssland som helhet.
Ett bekant meddelande. Även en preliminär titt på historia visar att en av de viktigaste (om inte den huvudsakliga) faktorerna som förr tvingade centrum att nära ta itu med landets östra utkanter var hotet om att deras förlust skulle komma utifrån.
Historisk dynamik
I det sibiriska-fjärranöstern-epos i Ryssland, vars historia går tillbaka till slutet av XNUMX-talet, kan två stora stadier tydligt spåras. Den första, socioekonomiska, infaller i början av XNUMX-talet - första hälften av XNUMX-talet. Under dessa år skedde en övervägande spontan utveckling av Sibirien och endast i liten utsträckning av Fjärran Östern. Vid den tiden flyttade två faktorer Ryssland österut: det materiella intresset för statskassan (sibiriska pälsar och inkomster från husvagnshandel med Kina) å ena sidan, och energin från "ivriga" människor, fria människors kolonisering, på Övrig. Klimat, avstånd och motstånd från Peking har blivit ett allvarligt avskräckande medel.
Nästa steg i denna politik, imperialistisk, militär-strategisk, infaller under andra hälften av XNUMX- och XNUMX-talen. Genom att underteckna en rad fördrag med Kina och Japan och ta Stillahavskusten i nordöstra Asien i besittning har Ryssland presenterat sig för världen som en Stillahavs- och global makt. Karaktären av detta skede bestämdes av S:t Petersburgs och sedan Moskvas strategiska intressen, deras önskan att utöka sin säkerhetsomkrets, stärka sina positioner och inflytande i Asien och skydda Rysslands vinster i denna region av världen.
Om Östasien i det tidigare skedet var ett bakvatten, ur europeiska politikers synvinkel, så har de ledande europeiska staterna och USA sedan 40-talet av XNUMX-talet utpekat det som en sfär för sina primära intressen, steg för steg med våld att öppna de stillastående asiatiska staterna mot väst. Det är naturligt att ryska ägodelar i Stilla havet sedan mitten av XNUMX-talet stått i fokus för stormakters, främst Storbritanniens, uppmärksamhet och intressen. Det var då som S:t Petersburg stod inför ett tvådelat problem, vars lösning den ryska staten har kämpat i ett och ett halvt sekel: att upprätthålla status som Stillahavsmakt och säkerställa säkerheten i de östra utkanterna.
Försök att lösa detta problem har sedan dess gjorts upprepade gånger, men inte systematiskt och systematiskt, utan då och då en gång vart 25–30:e år. I vart och ett av dessa fall var orsaken till centrets ökade uppmärksamhet på regionen förvärringen av den militärpolitiska situationen i östra Ryssland, och drivkraften som tvingade centret att kasta sig in i östasiatiska och östliga verkligheter var en eller en uppsättning händelser som uppfattades i huvudstaden som ett hot mot ryska ägodelar i Stilla havet.
Varje gång bevarades centrets säkring i åtta till tio år. Under denna tid avtog eller försvagades faran till ett okritiskt värde, varefter intresset för huvudstadens byråkrati i regionen bleknade, regeringen vände blicken mot väster eller söder om landet, och Fjärran Östern övergick till stadiet av tröghetsutveckling. Staten har aldrig haft tillräckligt med krafter, medel, tid och lust för en systematisk utveckling av detta enorma territorium. Historiens paradox bestod också i det faktum att varje cykel verkade existera för första gången, och erfarenheterna från tidigare försök och lärdomarna från föregångare visade sig vara bortglömda och praktiskt taget outtagna.
Mycket snart efter införandet av den nordöstra utkanten av Eurasien i den ryska staten, blev det uppenbart att detta territorium har en minimiresurs (naturlig-klimat, politisk, demografisk, ekonomisk) för självutveckling. Trenderna för dess rörelse berodde till stor del på centrets imperialistiska intressen, landets lednings ideologiska åsikter, statens politik och endast i liten utsträckning - på behoven, förmågorna, energin och aktiviteterna hos människor som bebodde den. Dessa tre faktorer var inte konstanta värden, de förändrades under påverkan av den interna situationen i landet och den internationella situationen, men det var de som bestämde den cykliska karaktären av den ryska statens politik i Fjärran Östern, som redan noterats av historiker och ekonomer .Samtidigt har Rysslands östra kust alltid spelat en viktig roll i dess Stillahavspolitik. En av de viktigaste faktorerna som alltid har bestämt ödet för Stillahavsryssland har varit idén om suveränitet eller, i moderna termer, den ryska politiska elitens önskan att äga ett stort territorium, som fungerade för det som den viktigaste indikatorn på inflytande i internationella angelägenheter. Detta territorium uppfattades inte bara som Rysslands östra gräns, utan samtidigt som en potentiell språngbräda för ytterligare expansion österut.
Idén om suveränitet tvingade centret att ständigt ha i åtanke situationen i den östra utkanten av staten, då och då för att offentligt förklara vikten av detta territorium för Ryssland, liksom behovet av att stärka Stillahavsvektorn. dess utrikespolitik och utvecklingen av Fjärran Östern. Det fanns dock ett enormt avstånd från sådana politiska deklarationer och teoretiska motiveringar, även om de registrerades i dokument på högsta nivå, till konkreta handlingar. För blotta existensen av detta territorium som en del av Ryssland, för att garantera dess säkerhet, måste staten betala och betala mycket. Dess utveckling och utveckling krävde ännu mer medel, som alltid saknades. Därför genomfördes aktiva aktioner mot regionen först när hoten erkändes på högsta nivå. Syftet med och kärnan i dessa handlingar var att stärka Rysslands positioner på Fjärran Östern och avlägsna faktiska eller potentiella hot mot dess säkerhet.
Om man bortser från perioden fram till mitten av XNUMX-talet, låt oss vända oss till det militärstrategiska skedet av Rysslands kolonisering av Fjärran Östern.
Slåss för Cupid
Amurflodens betydelse som den mest bekväma vägen till Stilla havet insåg den ryska regeringen i mitten av 20-talet av 40-talet. Men det verkliga intresset för St. Petersburg i Amur-regionen uppstod först i slutet av XNUMX-talet av XIX-talet och orsakades direkt av de europeiska makternas aktivitet i Östasien. Orsakerna var inte bara resultatet av Englands och Frankrikes första "opiumkrig" med Kina. St Petersburg var allvarligt oroad över britternas planer på att engagera sig i koloniseringen av Amur. Dessutom fanns det stora farhågor för att Ryssland skulle kunna förlora Sibirien helt och hållet.
Det var denna idé som ledde det kungliga hovet till generalguvernören i östra Sibirien, Nikolai Muravyov. I ett av de första memorandumna till Nicholas I uppmärksammade han kejsarens hot om att förlora denna region till Ryssland. Generalguvernören identifierade den huvudsakliga källan till hotet: britternas aktiviteter på Amur, som under sken av fyndiga turister eller oskyldiga vetenskapsivrar spanar in allt som den brittiska regeringen behöver veta.
Krimkriget och hotet mot ryska ägodelar i Kamchatka och vid kusten av Okhotskhavet tvingade Ryssland att vidta konkreta åtgärder i öster. 1854–1856 skickade Muravyov förstärkningar längs Amur tre gånger, vapen, utrustning till Kamchatka, som gjorde det möjligt att slå tillbaka attackerna från den anglo-franska skvadronen på ryska ägodelar i Stilla havet (Petropavlovsk). Efter Rysslands nederlag i Krimkriget uppstod en inflytelserik grupp i den ryska regeringen (kansler prins Alexander Gorchakov, storhertig Konstantin Nikolajevitj), som förespråkade omedelbara åtgärder för att stärka Rysslands ställning i Fjärran Östern, och amerikanernas planer, som britterna tidigare, att kolonisera Amur-regionen stärkte ännu mer S:t Petersburgs beslutsamhet att ta Amur. Resultatet blev undertecknandet av Aigun (1858) och Peking (1860) avtal med Kina, som säkrade Amurregionens territorium för Ryssland.
Detta var dock slutet på Rysslands framfart österut. Det kungliga hovets uppmärksamhet övergick till inhemska problem, och i utrikespolitiken till Europa, Mellanöstern och Centralasien. Med avgången av östra Sibiriens generalguvernör Nikolai Muravyov 1861 förlorade Fjärran Östern sin aktiva och inflytelserika lobbyist för sina intressen i centrum. 1867 sålde Ryssland sina nordamerikanska ägodelar till USA. Under ett kvarts sekel befann sig Fjärran Östern i skuggan av Rysslands utrikes- och inrikespolitik.
Manchu saga
Det speciella och tragedin under den andra perioden av Rysslands verksamhet i öst bestod å ena sidan i det kungliga hovets långvariga oförberedelse och oförmåga att identifiera den sanna fienden, å andra sidan i det misslyckade valet av en sätt att hantera hot mot Rysslands intressen, för det tredje, i avlägsnandet av den huvudsakliga verksamhetssfären utanför den ryska gränsens omkrets. Det är naturligt att händelsescenariot skilde sig från det föregående, om så bara för att utvecklingen av det ryska Fjärran Östern självt inte ägnades mycket uppmärksamhet under denna period.
I slutet av 1880-talet såg den ryska diplomatin ingen allvarlig fara varken från det slumrande Kina eller från Japan, som snabbt ökade i vikt. Även om man antog möjligheten av krig, var ryska diplomater och militären absolut säkra på segern för ryska vapen. St Petersburg var i större utsträckning rädd för Englands intriger och förstärkningen av USA:s ställning i Kina. Försämringen av förbindelserna med Kina 1891 (på grund av Ili-regionen), där den brittiska diplomatin inte spelade den sista fiolen, och Englands och USA:s aktivitet nära den ryska gränsen på den koreanska halvön stärkte dessa misstankar. Hotet om en konflikt med England och den uppenbara bristen på befästning av Rysslands gränser i Fjärran Östern, omöjligheten av snabb påfyllning och oavbruten försörjning av armén tvingade det kungliga hovet att vända sig till idén om att bygga den sibiriska järnvägen, vars högtidliga läggning ägde rum i maj XNUMX i Vladivostok. Den tsaristiska regeringens felaktiga bedömning av sin egen förmåga och källor till hot ledde dock till ett felaktigt val av medel för att bekämpa dem. Satsningen, liksom i mitten av XNUMX-talet, lades på territoriell expansion, ytterligare utvidgning av Rysslands gränser och inte på utveckling och förstärkning av befintliga ägodelar och resurser i öst.
Ett nytt skede i Rysslands aktiva politik i Fjärran Östern orsakades av resultaten av det kinesisk-japanska kriget 1894-1895, som ett resultat av vilket Japan blev den dominerande kraften i nordöstra Asien. Det kungliga hovet riktade huvudinsatserna och medlen till deltagande i uppdelningen av Kina, byggandet av järnvägar i Manchuriet: den kinesiska östliga (CER) och södra Manchurian (MZD), samt arrangemanget av Port Arthur och Dalny hyrda från Kina år 1898. som en ny språngbräda för rysk expansion i Östasien. Samtidigt fortsatte emellertid fäderna till Rysslands Fjärran Östern-politik att se det största hotet mot sina planer, inte i Japan, utan i England.
Genom att flytta Rysslands försvarslinjer bortom gränserna för det egentliga ryska territoriet förlorade tsarregeringen. Endast nederlaget i det rysk-japanska kriget 1904-1905 tvingade St. Petersburg att överge denna strategi och börja stärka försvarsförmågan i Amur-regionen. Huvudvikten för att säkerställa regionens säkerhet lades på att lösa det med ryssarna. Åtgärder vidtogs för att stärka bondekoloniseringen av regionen, byggandet av Amurjärnvägen intensifierades, tillströmningen av ryska arbetare stimulerades och ansträngningar gjordes för att utveckla jordbruk, handel och industri.
Ändå, även om de statliga utgifterna för Fjärran Östern fördubblades 1909-1914 (från 55 till 105 miljoner rubel per år), är det svårt att kalla denna period av Stillahavsrysslands historia särskilt intensiv. För mycket energi och känslor lades ner på projekt utanför det ryska territoriet, Manchuriet och den kinesiska östra järnvägen, och inte ryska Fjärran Östern, fortsatte att locka både styrka och kapital. Däremot bidrog inte de idéer som spreds i storstadskretsar efter nederlaget i kriget med Japan att Ryssland skulle behöva dra sig tillbaka från Stilla havets stränder till entusiasmen.
Japansk utmaning
Om den första fasen av Rysslands aktivitet i Stilla havet provocerades av England, och den andra - av England, USA och Japan, sedan den tredje - av den japanska militarismens politik i Kina. Början av direkt japansk aggression i Manchuriet (september 1931) tvingade Kreml att vidta brådskande åtgärder för att stärka det sovjetiska Fjärran Östern. Hösten 1931 beslutade försvarskommittén under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen att stärka försvaret av Fjärran Östern, och i december samlades en särskild kommission för att utveckla åtgärder för att minska den militära faran i denna region. I april 1932 skapades Fjärran Österns sjöstyrkor.
Militärindustrin skapades på det mest aktiva sättet. Andelen investeringar i ekonomin i Fjärran Östern av den totala volymen av investeringar i Sovjetunionens nationella ekonomi ökade varje år. Redan 1932 översteg kostnaden för kapitalbyggnad i regionen nivån 1928 fem gånger, 1937 - 22,5 gånger. Resurser riktades främst till skapandet av militär infrastruktur och militär industri. Den 13 april 1932 beslutade rådet för folkkommissarier att bygga ett objekt av särskild betydelse - Baikal-Amur Mainline. Samtidigt motiverade Stalin öppet det aktiva bygget i Fjärran Östern med det växande hotet från Japan.
Ett viktigt medel för att säkerställa regionens försvarsförmåga under denna period var ökningen av antalet och omformningen av befolkningens struktur. Den sovjetiska statens migrationspolitik var i första hand av geopolitisk betydelse; den syftade till att säkerställa säkerheten för Sovjetunionens östra gräns genom att bilda en pålitlig, mobil och färdig att lösa mänsklig resurs på den. Först, extruderingen, och 1937-1938 utvisningen av kineser och koreaner, avhysningen av opålitliga element, Komsomol-uppropen och organisatorisk rekrytering ledde till en märkbar ökning av befolkningen i Fjärran Östern (till exempel i Khabarovsk-territoriet den ökade från 1933 till 1939 med 87,1 procent), dominansen har en slavisk etnisk grupp, män (72 kvinnor per 100 män) och personer i arbetsför ålder (41 procent av befolkningen - i åldern 20 till 34 år). Regionen, där enskilda bönder fortfarande rådde i slutet av 20-talet, förvandlades till ett territorium av hyrda arbetare och kollektivbönder.
Andra världskriget, som började i Europa 1939, vände återigen Kremls huvudsakliga uppmärksamhet mot väst, men den defensiva potential som skapades på 30-talet i Fjärran Östern, liksom de känsliga nederlag som de sovjetiska trupperna tillfogade den japanska armén i striderna nära Khasan-sjön 1938 och Khalkhin-Gol-floden (Mongolien) 1939, hjälpte till att hindra Japan från att starta ett krig mot Sovjetunionen.
Sovjetisk-kinesisk konfrontation
Nästa period av ökad uppmärksamhet från centrum till regionen faller på tiden för kulturrevolutionen och antisovjetismens storhetstid i Kina, såväl som Vietnamkriget. Den antisovjetiska retoriken i Peking och förvärringen av situationen vid den sovjetisk-kinesiska gränsen tvingade Sovjetunionens ledning att ägna stor uppmärksamhet åt Fjärran Östern. Våren 1967 återvände Kreml till idén om att bygga BAM. Samtidigt var det militärpolitiska överväganden som dominerade, innan den ekonomiska genomförbarheten av projektet föll i bakgrunden. Bygget påbörjades 1974. I juli 1967 och maj 1972 antogs två resolutioner från SUKP:s centralkommitté och Sovjetunionens ministerråd om den övergripande utvecklingen av Fjärran Östern. Storleken på investeringarna i regionen har ökat markant.
Moskva återupplivade idén om "demografisk förstärkning" av remsan som gränsar till Kina, för vilken det beslutades att vidarebosätta 1967 tusen familjer på frivillig basis 1970-23,9 till kollektiva gårdar och statliga gårdar i Khabarovsk och Primorsky-territorierna, Amur och Chita-regionerna. 1972 infördes nordliga utsläppsrätter i de södra regionerna i Fjärran Östern och östra Sibirien, också utformade för att säkra befolkningen i det territorium som gränsar till Kina. Som ett resultat, under detta decennium, visade sig migrationsökningen i Fjärran Östern vara den högsta i hela efterkrigshistorien - 1,4 miljoner människor.
Den militära potentialen i regionen har stärkts avsevärt. Sedan maj 1969 har byggandet av befästa områden börjat längs hela den sovjetisk-kinesiska gränsen. Grupperingen av gränstrupper vid gränsen till Kina växte från 10,3 tusen människor 1965 till 51,3 tusen 1970. Markstyrkornas gruppering ökade från cirka 15 divisioner i mitten av 60-talet till över 60 divisioner i början av 80-talet. SS-20-missiler utplacerades i regionen. Stillahavsflottan har utvecklats från flottor kustförsvar med en styrka på 50 tusen människor till den största och mest kraftfulla komponenten av den sovjetiska flottan, som hade 800 fartyg och 150 tusen sjömän och opererade i hela rymden från Madagaskar till Kalifornien.
Slutet på Vietnamkriget 1975, Mao Zedongs död 1976 och maktskiftet i Kina, normaliseringen av de sovjetisk-kinesiska relationerna lättade på allvar spänningarna vid Sovjetunionens östra gräns. Samtidigt har Kremls relationer med USA och Västeuropa försämrats. Sedan andra hälften av 70-talet har det sovjetiska ledarskapets intresse i Fjärran Östern minskat märkbart. Under de kommande tre decennierna lämnade Sovjetunionens ledning, och sedan Ryska federationen, inte Fjärran Östern utan uppmärksamhet, utan mest i ord. Moskva var uppenbarligen inte upp till detta avlägsna territorium. Regionens utvecklingsprogram (för 1986-2000 och 1996-2005) fanns till stor del kvar på pappret, och på 90-talet lämnades Fjärran Östern praktiskt taget åt sig själv och överlevde på bekostnad av sina egna krafter och resurser.
Att döma av ett antal faktorer är Kremls nuvarande ökade uppmärksamhet på Fjärran Östern ett fenomen av en något annan ordning än i de fall som beskrivits ovan. Om centret då handlade om att öka eller skydda statens territorium, är frågan idag om dess framtid.