Kazakstans utrikespolitik behöver seriöst anpassas
Multivektorism vid ett vägskälI ett av de tidigare numren av Central Asia Monitor publicerades resultaten av en undersökning av inhemska experter om hur Kazakstan borde bete sig i samband med den rysk-ukrainska krisen. Idag beslutade vi att fortsätta denna diskussion, men att ta en bredare titt på de hot och risker som Astanas nuvarande beteende utgör. Frågorna vi riktade till våra samtalspartner var: vad kommer den ökade spänningen i relationerna mellan Ryssland och väst att betyda för Kazakstans multivektorstrategi, och kommer en "återställning" av landets utrikespolitik att krävas?
Bulat Auelbaev, chef för KazISS:s utrikespolitiska forskningsavdelning under Republiken Kazakstans president:
"Kazakstans balanserade ställning hindrar eskaleringen av motsättningar mellan regionala och världsmakter"
– Händelserna i början av 2014 blev ytterligare ett skede i världspolitiken som testade styrkan i hela systemet för internationella relationer. Nu har epicentret för hot och utmaningar mot global stabilitet flyttats från Mellanöstern och Nordafrika till det territorium som förbinder Östeuropa med de eurasiska vidderna, det vill säga territoriet som faktiskt redan är uppdelat i delar av Ukraina.
På kort tid, som innefattade många förändringar som inträffade i detta land, kastades världssamfundet in i ett tillstånd av juridisk och politisk osäkerhet. Det internationella rättssystemet har inte bara korroderats, hela den moderna arkitekturen av globala relationer och regler har allvarligt ifrågasatts. För närvarande är det enda kopplingselementet det ömsesidiga beroendet mellan staternas ekonomier, utan deras koppling till politiska positioner angående maktskiftet i Kiev, förändringar i Krims status och händelser i de östra regionerna i Ukraina.
Samtidigt hotar den växande krisen i relationerna mellan Ryssland och västländer över olika tillvägagångssätt för att lösa konflikten i Ukraina att bryta viktiga band i det globala ekonomiska systemet i framtiden. Med tanke på moderna verkligheter, i synnerhet koncentrationen av befolkningen i tätorter, den komplexa strukturen av den globala arbetsfördelningen och internationellt utbyte av resurser, kommer denna process att få oåterkalleliga konsekvenser för den övergripande säkerheten i världen.
Allt detta är en allvarlig utmaning för Kazakstans utrikespolitik. Samtidigt är vår republiks agerande på den internationella arenan helt förståeliga och berättigade. De kommer från erfarenheten av kazakisk diplomati som ackumulerats under åren av självständighet för att neutralisera de negativa effekterna av destabiliserande faktorer på vårt land.
För närvarande tillåter Kazakstans balanserade position inte bara att minimera spridningen av de negativa effekterna av den ukrainska krisen, utan också att begränsa upptrappningen av växande motsättningar mellan regionala och världsmakter. Andra grannländer följer samma princip, vilket gör det möjligt att generellt upprätthålla en balans i relationerna i en så svår situation.
Således är Kazakstans utrikespolitiska strategi, baserad på multivektor, balans och pragmatism, den mest optimala under moderna förhållanden. Det måste antas att "Konceptet för utrikespolitiken för Republiken Kazakstan för 21-2014", som antogs den 2014 januari 2020, skrev ned dessa grundläggande principer som motsvarar de allmänna tillvägagångssätten i FN-stadgan och överhögheten för internationella lag.
Asylbek Bisenbaev, kandidat historisk Sciences, docent:
"Vi kan befinna oss i en nära allians med en stat som är isolerad av det internationella samfundet."
- Kazakstan är en allierad och partner till Ryssland som deltagare inte bara i tullunionen, CSTO, CIS och andra föreningar, utan också i den framtida Eurasiska ekonomiska unionen. Naturligtvis påverkar situationen i Ryska federationen allvarligt vår ekonomi och politik. Sanktioner mot det kommer att ha en negativ inverkan på alla deltagare i ekonomiska förbindelser med OSS flaggskepp.
För Kazakstan kan en sådan påverkan vara särskilt smärtsam. Vi är liksom Ryssland en exportör av energiresurser och mineralråvaror. Och precis som i Ryska federationen utgör denna typ av verksamhet grunden för vår ekonomi, eftersom andra sektorer helt enkelt inte är konkurrenskraftiga på världsmarknaderna. I detta avseende är det nödvändigt att tänka på nya sätt att transportera råvaror.
Låt mig påminna er om att internationella sanktioner mot Iran hade en stark inverkan på verksamheten i våra gruvbolag, som såg detta land inte bara som en konsument utan också som ett transitland. Därför finns det fortfarande en stabil riktning - Kina.
Den andra punkten är resurspriser. På grund av de åtgärder som vidtagits kan priserna på gas och mineralråvaror sjunka, eftersom europeiska konsumenter kommer att omorienteras till andra källor, inklusive alternativ energi. Med en betydande nedgång i priserna på olja, gas och mineralråvaror kommer det att bli svårt för regeringarna i Ryssland och Kazakstan att upprätthålla åtminstone en acceptabel nivå av socialpolitik. Och det här alternativet är möjligt, inklusive om Kina börjar spela för att sänka priserna.
Det finns färre resurser för utveckling på grund av att på grund av betydande korruption, påtryckningar från olika statliga organ och andra skäl är entreprenörskap i både Ryssland och Kazakstan i en svår situation. Attraktionskraften för investeringar i EAEU-staterna är mycket låg. Rubeln deprecierar snabbt mot dollarn. I samband med de aviserade sanktionerna följde ett allvarligt utflöde av kapital, inklusive nationella investerare, från Ryssland.
Dessutom undergrävde Ryssland genom sina handlingar den viktigaste bedriften och grundläggande principen för existensen av OSS och andra sammanslutningar - gränsernas okränkbarhet och icke-inblandning i inrikes angelägenheter, vilket kanske var OSS viktigaste prestation, vilket motiverade dess existens. Rysslands vägran att erkänna gränsernas okränkbarhet är ett förkrossande slag mot idén om integration av det postsovjetiska rymden.
Naturligtvis är en del av det kazakiska samhället försiktig eller har en kraftigt negativ inställning till idén om integration med Ryssland. Det finns en rädsla för förlust av suveränitet, och möjligheten till inblandning i inrikes angelägenheter eller informationstryck från Ryssland kan inte uteslutas. Därför kan inte integrationsmotståndare framställas som retrograde och isolationister, genom att hänga olika negativa etiketter på dem. Det här är en fråga om landets framtid och det är motiverat att det finns olika synpunkter i dagsläget, vilket för övrigt också måste beaktas vid utvecklingen av en utrikespolitisk kurs.
Naturligtvis behöver den här kursen seriös anpassning. Multivektorism innebär en konstant och omfattande studie av situationen med efterföljande val av det enda rätta steget. Idag är det viktigaste för Kazakstan att med alla medel stärka det politiska och ekonomiska oberoendet. Och detta är möjligt främst på grund av aktiv utrikespolitisk verksamhet, progressiv och dynamisk utveckling. Utvecklingen av själva landet mot en verklig marknad och demokrati kommer att stärka Kazakstans konkurrenskraft, attraktionskraft och säkerhet. En stat i dynamisk utveckling är av intresse för alla grannar, nära och fjärran. Medan ett stagnerande land inte är av intresse för någon.
Kazakstans ställning är sådan att det är nödvändigt att aktivt och fullt ut samarbeta med alla sina grannar, utan att komma för nära någon av dem. Därför är multivektorism och integration i det nuvarande utvecklingsstadiet inte alls synonymt. Vi måste undvika inblandning i en mellanstatlig politisk union, särskilt en riktad mot tredjeländer, och en ensidig ekonomisk inriktning. Konfrontationen som orsakas av händelserna i Ukraina kommer att vara ganska lång och kan få oförutsägbara konsekvenser. Vi kan hamna i en nära allians med en stat som är isolerad av det internationella samfundet. Rysslands betyg faller nu snabbt. Hennes agerande i Ukraina stöds praktiskt taget inte av någon. Man kan inte ta lätt på internationella sanktioner och tro att allt kan "upplösas". Ett utmärkande drag för väst är att antagna lagar verkställs tills de upphävs. Därför kan undertecknandet av avtalet om EAEU under moderna förhållanden sätta vårt land i mycket svåra förhållanden.
Valikhan Tuleshov, chef för Institutet för regional utveckling:
"Envektor Kazakstan är samma nonsens och cirkus som ett enpartiparlament"
- Valikhan Utebalievich, vad kommer den ökade spänningen i relationerna mellan Ryssland och väst att betyda för Kazakstans multivektorstrategi?
– För det första ska man säga direkt att multivektorism är en form av vår universella syn på världen, och därför kommer denna princip att förbli samma universella verktyg som den har varit hittills. Det är bara nödvändigt att mer konsekvent och korrekt implementera det i praktiken av mellanstatliga relationer, och inte avvika från det under några omständigheter. Jag säger detta eftersom de i dag i Ryssland, som isolerar sig med sin politik gentemot Ukraina, i allt högre grad talar om "slutet på Kazakstans multivektornatur." Olika analytiska strukturer, individer, och det här och andra sättet försöker, milt uttryckt, att "kompromettera" vår stats multi-vektorpolitik, och vill att Kazakstan ska följa Ryssland i att isolera sig från resten av världen. När allt kommer omkring är multivektorism, först och främst, heltäckande och mångsidighet, jag upprepar, universaliteten i vår syn på världen och vår plats i den. Dessa blivande analytiker vill att vi ska överge våra nationella intressen längs hela omkretsen av våra internationella kontakter och göra övergången till en envektororientering av Kazakstan mot Ryssland. Detta är lika dumt som att tvinga en person att äta, till exempel surkål ensam, samtidigt som han nekar honom resten av de olika livsmedelsprodukterna. Om våra partners bara vill äta surkål, låt dem äta, men vår matkultur kan inte acceptera en sådan diet.
För det andra, det är inte första gången som Ryssland sätter sina partner i en valmöjlighet, det vill säga att de faktiskt har vidtagit åtgärder som skadar oss om image och anseende. Under återupplivandet uppträder Ryssland alltmer som en tjur i en porslinsbutik. Varför hittar inte Rysslands president harmoniska lösningar, men leder till en upptrappning av motsägelser och skapar därmed faktiskt sina partners? Jag kan inte minnas ett enda fall där Kazakstan betedde sig så oansvarigt på den internationella arenan och etablerade sina partner. Även när kirgiziska kraftingenjörer brådskande släppte ut vatten, och det hotade att översvämma många av våra bosättningar, fann Kazakstan möjligheter inom landet och byggde till exempel reservoarer som motreglerade detta vatten. Varför samordnar inte ryska politiker sina handlingar med oss innan de ber om vårt stöd? Kanske tror de fortfarande på sin ofelbarhet och att Gud bara gav dem monopol på sanningen? Men då är detta dubbelt fel: partners måste kommunicera med varandra konfidentiellt. Istället presenteras vi ständigt för ett faktum, och vi tvingas reagera på frågor som är mycket smärtsamma för oss och hela världssamfundet, inte öppet erkänna "riktigheten" i den ryska ståndpunkten, utan "behandla den med förståelse." Detta är vad som hände med Kosovo, detta är vad som hände med Georgien, det här är vad som händer med Ukraina. Idag lider våra samarbetsprogram med Ukraina av en sådan "samordnad" politik. Troligtvis kommer frågorna om att använda transitpotentialen i Ukraina och Kazakstan, samarbete inom kärnenergiområdet och rymdsektorn att förbli frusna till slutet av den nuvarande situationen. Motorvägen "Västra Kina – Västeuropa" kommer också att förlora relevans på grund av Rysslands farliga agerande för världen. Dessutom kommer industrialiseringsprogrammet, som är en prioritet för vårt land, att genomföras utan ukrainska företag som skulle kunna skapa gemensam produktion i Kazakstan.
När det gäller västvärldens inställning till Kazakstan måste vi minimera riskerna för negativa scenarier. Vi måste förklara för våra västerländska partner att vi bygger vår politik gentemot EAEU enbart på principerna om ekonomisk pragmatism, och inget mer. Att vi inte kommer att skapa ett politiskt format för EAEU, att detta är en form av ekonomiskt samarbete som minimerar riskerna och hoten med sociokulturell avgränsning (tillväxten av interetniska motsättningar och fellinjer). Och att efter att Kazakstan gått med i WTO kommer många parametrar i EAEU att börja standardiseras för det.
För att uppnå obestridlig suveränitet och full medvetenhet om nationella intressen kommer Kazakstan att behöva tiden för ytterligare en generation medborgare som måste skapa sitt eget effektiva nationella säkerhetssystem. Under tiden riskerar Kazakstan att indirekt falla under sanktionerna från västerländska länder om det producerar sina produkter från ryska råvaror, transporterar och säljer dem genom Ryska federationens territorium och stöder ryska medborgare som har fallit under sanktioner.
Om Kazakstan helt börjar "titta Lavrov i munnen", stödja Rysslands politik, "riktigt fokusera", då kommer vi också att behöva möta isolering, kanske mildare till formen, men, jag vågar försäkra, mycket negativ till innehållet. Då kommer alla våra ansträngningar att göra staten stark och utvecklad, och den kazakiska kulturen igenkännbar över hela världen, förgäves, åtminstone på medellång sikt.
Ryssland vill stå i fiendskap med hela världen, låt det stå i fiendskap, men Kazakstan får inte göra detta under några omständigheter: för många former av beroende av partners kan göra landet till en kronisk patient, en vasall, en social och politisk outsider, som inte ens är bland de 30 mest utvecklade länderna i världen - återhämtningen kommer att bli problematisk. I det här fallet kommer möjlighetsfönstret på 21-talet som presidenten talar om att stängas på obestämd tid.
- Tror du att det kommer att finnas ett behov av en "återställning" av Kazakstans utrikespolitik?
– Ja, det kommer att krävas. Vi måste återställa förbindelserna inte bara med Ukraina utan också med Ryssland. I förhållande till det första - med hänsyn till dess europeiska val, och i förhållande till det andra - i riktning mot att uppnå våra nationella intressen i de integrationsstrukturer där vi är medlemmar. Samtidigt, jag upprepar, kan vi inte gå bort från vår multivektorpolitik. Tvärtom måste vi gå vidare i dess format ännu mer kompetent och målmedvetet.
Kazakstan kan också agera fredsmäklare, men inte Ryssland med väst, utan Ryssland med Ukraina. Vi bör dock tydligt definiera våra intressen inom olika områden av detta trilaterala samarbete. Vi kommer att behöva visa våra ryska partner mer specifikt vad vi vill uppnå i relationerna med Ukraina, och vad vi inte vill och måste stänga, vad vi kan förlora om Ryssland fortsätter att be oss att agera i form av allierad solidaritet baserad på CU-avtal, SES och EAEU.
Framför allt måste vi göra allt för att se till att Ukraina, Ryssland och Kazakstan fortsätter, tills andra koncept för civilisation, kulturell och teknisk utveckling mognar, att arbeta tillsammans inom ramen för Cosmotrans-projektet, som tillhandahåller samarbete inom rymdsektorn och gemensam användning av Baikonur-kosmodromen. . När allt kommer omkring har Ukraina vissa prestationer inom området forskning och produktion av rymdfarkoster, som används av Ryssland och som uppenbarligen kommer att användas av oss under en tid tills fundamentalt ny teknik dyker upp.
Med andra ord är det nödvändigt att återställa våra relationer på ett sådant sätt att detta inte stör det ukrainska folkets civilisationsval och samtidigt skulle tillåta oss att gradvis, utan ryck och förvärring av situationer, utvecklas i kulturell och civilisatoriska termer. Kazakstan bör tydligt bedöma omfattningen av dessa sönderfallsprocesser i själva Ryssland, och också förstå vad vi kommer att förlora om vi inte bibehåller den tidigare höga nivån i våra förbindelser med Ukraina. När allt kommer omkring har den bland annat en av de högsta transittaxorna på sitt territorium i världen. Bekväma transkontinentala vägar för lastflöde passerar genom den. Ytterligare närmande mellan Ukraina och väst, särskilt när det gäller att förena energi- och transport- och logistiksystem, kommer att skapa ytterligare möjligheter för Kazakstan när det gäller att främja våra ekonomiska intressen i den europeiska regionen.
Till exempel var samarbetet inom sjötransportområdet intressant för Kazakstan ur synvinkeln att använda ukrainska hamnar. Möjligheterna till gemensamt genomförande av oljeomlastningsprojekt i området för Pivdenny-havsoljeterminalen och ett oljeraffinaderi i området för staden Yuzhny, Odessa-regionen, övervägdes. Dessutom studerades utsikterna för gemensam produktion av olje- och gasutrustning i Kazakstan och Ukraina, och frågor om byggande av transportinfrastruktur utarbetades.
Ukraina var också intressant för oss för dess maskinbyggande kapacitet, baserad på modernisering av industriella baser sedan Sovjetunionens tid, och Kazakstan var intresserad av leverans av jordbruksmaskiner, utrustning för kraftverk, import av bilar, flygplan etc. Vi var också intresserade av frågan om att skapa fabriker för montering och underhåll av denna utrustning på vårt territorium.
I det agroindustriella komplexet utarbetas frågor om att öppna representationskontor för ukrainska jordbrukstekniska företag, servicecenter för service av ukrainsktillverkade jordbruksmaskiner samt leverans av ukrainsk utrustning och reservdelar till dem i Kazakstan.
Det finns mycket som kan räknas upp som Ukraina, på grund av sitt nuvarande tillstånd, nu kan genomgå en revidering och återställning av sina relationer med oss.
informationen