Sao Paulo (Brasilien), 23 april 2014. — Den ryska delegationen ledd av ministern för telekom och masskommunikation Nikolai Nikiforov deltog i arbetet med den globala konferensen om förvaltningen av internetinfrastrukturen NETmundial-2014. Evenemanget öppnades av Förbundsrepubliken Brasiliens president Dilma Rousseff. Chefen för Rysslands kommunikationsministerium uttryckte Ryska federationens ståndpunkt och föreslog att inom ramen för Förenta Nationerna (FN) skapa eller godkänna en separat struktur för utveckling av internationella rättsliga normer för att hantera internetinfrastrukturen.Nu reglerar Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICAAN), en internationell ideell organisation skapad med deltagande av den amerikanska regeringen, internet vad gäller domännamn, IP-adresser och andra mekanismer. Men under 2013-2014 blev det globala samfundet medvetet om tidigare okända fakta om arbetsmetoderna för underrättelsestrukturerna i ett antal länder, om praktiken med massinsamling och lagring av personuppgifter om medborgare. Allt detta avslöjade det globala nätverkets sårbarhet och visade att varje användares integritet kan vara under granskning av en viss krets av människor.
I detta avseende uttalade chefen för Rysslands kommunikationsministerium behovet av lika deltagande av alla stater i förvaltningen av internetinfrastrukturen och förebyggandet av en situation med massiv kränkning av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.
Följande är ett tal av Ryska federationens minister för kommunikation och massmedia Nikolai Nikiforov på NETmundial-2014, som ägde rum i Sao Paulo (Brasilien).
"Damer och herrar!
Låt mig uttrycka min tacksamhet till regeringen i Förbundsrepubliken Brasilien för att ha organiserat evenemanget.
Jag vill också hälsa alla deltagare på dagens möte. Det ägnas åt ett exceptionellt viktigt ämne - diskussionen om frågan om att förbättra den nuvarande modellen för förvaltning av Internetinfrastruktur, som enligt vår mening går igenom en allvarlig kris.
Jag noterar att denna fråga endast kan lösas effektivt om det finns ett nära internationellt samarbete och med staternas ledande roll.
Det är uppenbart att världssamfundet idag behöver omedelbara, samordnade och effektiva åtgärder som syftar till att förbättra den nuvarande modellen för förvaltning av Internetinfrastruktur.
Jag vill betona att staten ser det civila samhället som en viktig partner och allierad för att bygga ett balanserat, säkert och respekterande internetekosystem för mänskliga rättigheter. Under de senaste åren har många former och metoder för sådant samarbete prövats och gett goda resultat.
Vi delar uppfattningen att förvaltningsmodellen för Internetinfrastruktur bör vara flera intressenter. Denna förståelse återspeglades i det gemensamma uttalandet från G2011:s statschefer i Deauville XNUMX.
Men enligt vår åsikt är det nödvändigt att tydligt definiera rollerna för alla berörda parter i denna process, inklusive stater. När allt kommer omkring är det staterna som är föremål för internationell rätt, de agerar som garant för sina medborgares rättigheter och friheter, spelar huvudrollen i ekonomin, säkerheten och stabiliteten i informationsinfrastrukturen på Internet, vidtar åtgärder att förhindra, upptäcka och undertrycka olagliga handlingar i det globala nätverket.
Deltagande av stater inom ramen för deras befogenheter i beslutsprocessen om förvaltningen av Internetnätverksinfrastrukturen kommer att lösa följande problem:
— Användningen av Internet i syfte att masskränka mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, vilket strider mot både nationell och internationell lag och även undergräver människors förtroende för det globala nätverket.
— Bristande balans mellan Internetsäkerhet och respekt för mänskliga rättigheter.
— Avsaknaden av ett enda centrum för utveckling av mellanstatlig politik och internationella standarder inom området för korrekt förvaltning av Internetinfrastrukturen.
Ryska federationen utgår från förståelsen att Internet måste förbli en öppen, transnationell resurs, utrustad med en rättvis och verkligt internationell infrastrukturförvaltningsmekanism som kan skapa förtroende, förtroende och universella lika möjligheter för ekonomisk utveckling.
Uppriktigt sagt är vi oroade över den låga samordningen av internationella, regionala och nationella ansträngningar för att hantera Internets infrastruktur.
Enskilda frågor om hantering av Internetinfrastruktur är uppdelade mellan olika organisationer och deras lösning är dåligt samordnad. Till exempel är Internet Governance Forum (IGF) inte det ansvariga organet för att utveckla och anta en global policy för styrning av Internetinfrastruktur. Och i sitt format kan den inte förses med sådana krafter. ICANN har inte ett internationellt överenskommet mandat att verka och är begränsad till att hantera kritiska internetresurser.
Dessutom är ICANN inte en internationell statlig organisation med en global representation av länder, vilket automatiskt inte tillåter iakttagande av principen om staters jämlikhet i förhållande till förvaltningen av internetinfrastruktur.
För att lösa dessa uppgifter inom ramen för FN kan enligt vår mening en separat internationell struktur skapas (definieras), utformad för att utveckla och uppmuntra, införa i nationell lagstiftning internationella rättsnormer och andra standarder inom området för internetinfrastruktur förvaltning, samt att säkerställa samordning och sammankoppling av specialiserade internationella strukturer, institutioner, organisationer och andra forum. Eller sådana funktioner kan förses med ITU (International Telecommunication Union) som en specialiserad internationell organisation.
Ryska federationen är redo att diskutera olika idéer och förslag inom ramen för mötet, vilket kan hjälpa det internationella samfundet i framtiden att skapa en verkligt säker, öppen och effektiv modell för att hantera internetinfrastrukturen, baserad på internationellt överenskomna normer och andra standarder.
Jag skulle vilja notera att det ryska bidraget, som skickats i förväg till arrangörerna av det globala mötet, återspeglar de juridiska, politiska, institutionella och tekniska frågor som medborgarna i våra länder, vår allmänhet står inför, samt har lagt fram specifika förslag för att skapa en ny modell för att hantera internetinfrastrukturen som tillgodoser de flesta staters intressen.
I de slutliga dokumenten från det globala mötet är det nödvändigt att betona staternas roll i processen att hantera internetinfrastrukturen, bekräfta staternas rättigheter att bestämma och implementera statlig politik, inklusive internationell sådan, för förvaltningen av internetinfrastrukturen. , säkerställa säkerheten för det nationella segmentet av Internet, och reglera verksamheten på deras territorium, driftorganisationer som tillhandahåller åtkomst till Internet eller överför Internettrafik.
Utan att ta med dessa grundläggande, grundläggande principer kommer dokumentet inte att ha något mervärde.
I detta skede ser vi inga möjligheter att nå en samsyn mellan olika synsätt på frågan om förvaltning av Internetinfrastruktur. Detta visades av utkastet till slutdokument som distribuerades av arrangörerna av evenemanget, där många bestämmelser faktiskt motsäger varandra. I detta avseende, som en kompromiss, föreslår vi att resultaten av mötet formaliseras i form av en rapport från dess ordförande.
Avslutningsvis vill jag än en gång understryka att vi kommer att fortsätta att föra en politik för att stärka det internationella samarbetet inom området för förvaltning av internetinfrastruktur. Jag tvivlar inte på att det alltid kommer att vara konstruktivt. Och Rysslands bidrag på detta område är betydande."