Pentagon fortsätter att bekänna sig till expansion
Högt uppsatta tjänstemän från den amerikanska försvarsmaktens grenar rapporterade nyligen till parlamentariker om tillståndet för stridsberedskapen för de trupper som anförtrotts dem och om utsikterna för ytterligare ökning inför en betydande minskning av militärbudgeten inom den närmaste tiden. och avlägsen framtid. Om deras egenskaper hos moderna militära formationer och om åtgärder för deras fortsatta reform 10 april i år. militära ledare rapporterade till medlemmar av House Armed Services Committee (FAC) i den amerikanska kongressen.
Särskilt informerades lagstiftarna om att minskningen av anslagen till militäravdelningen inte bara skulle leda till att Försvarsmaktens antal skulle minska och att ett antal program för utveckling och inköp av vapen och krigsmateriel skulle stängas, utan också skapa betydande svårigheter att upprätthålla militära formationers stridsförmåga i ett balanserat tillstånd och deras förmåga att fullt ut i den omfattning och med den erforderliga effektivitetsnivån lösa problemen med att säkerställa USA:s nationella säkerhet inför ständiga förändringar och hög osäkerhet i militären. hot.
GRUNDKRAFTENS STAT OCH UTSIKTER
Den förste vice befälhavaren för armén (i originalet - vice stabschef för armén), som i enlighet med Pentagons terminologi kallas armén, betonade general John Campbell att för närvarande alla grenar av den amerikanska försvarsmakten utför deras funktioner under extremt svåra och farliga förhållanden. Den ständigt ökande instabiliteten i Mellanöstern, spridningen av massförstörelsevapen och de många hoten mot Amerika från fientliga icke-statliga grupper och global terrorism, samt minskade utgifter för militär utveckling, gör det extremt svårt för dem att möta utmaningarna på hand.
Idag är mer än 66 32 militärer från armén, nationalgardet och arméreserven involverade i att lösa konflikter i olika regioner på planeten, varav 85 150 är verksamma i Afghanistan. Dessutom finns cirka XNUMX tusen representanter för denna typ av amerikanska väpnade styrkor i främre basområden i XNUMX länder i världen. Samtidigt är arméledningen övertygad om att markstyrkornas militära kontingenter består av högutbildade och beväpnade med de senaste tekniska specialisterna som är redo och kan utföra alla de uppgifter som tilldelats dem.
Moderna markstyrkor, som generalen noterade, måste vara kapabla och redo för snabb utplacering, operationer och stöd för sina handlingar för att vinna en avgörande seger under alla förhållanden av komplex konfrontation med statliga och icke-statliga formationer. I det nuvarande skedet, förklarade Campbell för parlamentarikerna, bedöms truppernas stridsberedskap i två dimensioner: på nivån för de väpnade styrkorna som helhet och på nivån för stridsenheterna. Den amerikanska arméns stridsberedskap inkluderar att underhålla komponenterna i deras infrastruktur i ett skick som gör det möjligt för dem att säkerställa fältformationernas åtgärder och genomförandet av alla åtgärder för att förse trupperna med allt som behövs för att lösa deras stridsuppdrag. Stridsberedskapen för markstyrkornas enheter inkluderar att säkerställa det nödvändiga antalet personal i stridsenheterna, utbildning och utbildning av specialister, utrusta dem med de modernaste medlen för väpnad kamp, såväl som logistik. Ett balanserat förhållande mellan alla dessa komponenter kommer att göra det möjligt för militära kontingenter att realisera sina stridsförmåga på kortast möjliga tid och mest effektivt.
Under 2013 ledde beslagtagandet av militärbudgeten och oförutsedda utgifter för genomförandet av fientligheter i Afghanistan till en viss nedgång i den amerikanska arméns stridsberedskap, inklusive nationalgardet och reserven, som är en del av den. Återställandet av den erforderliga nivån av stridsberedskap för trupperna, sade generalen, kommer att ta lite tid. Samtidigt kan ytterligare efterlevnad av praxis med årlig automatisk minskning av militära anslag utan lämplig samordning med SV:s ledning leda till en minskning av truppernas stridsberedskap. En stor armé, otillräckligt utbildad professionellt och som inte har de nödvändiga vapnen, är en mycket villkorad styrka. Det är mycket mindre effektivt än små, men vältränade och beväpnade med den senaste tekniken. Men samtidigt kan en alltför betydande minskning av antalet militära formationer leda till att USA inte kommer att ha trupper som kan lösa strategiska uppgifter och se till att potentiella motståndare avskräcks. Om, betonade generalen, kommer ledningen för den amerikanska armén att krävas i slutet av 2019 för att minska antalet aktiva trupper till 420 tusen människor, och nationalgardet och reserven till 315 respektive 185 tusen, då armén kommer helt enkelt inte att kunna uppfylla alla krav som formulerades i början av januari 2012 i Defence Strategic Manual (DSG) med titeln "Maintaining Global Supremacy: Priorities for XNUMXst Century Defense".
I dagsläget är risken för en ytterligare minskning av stridsberedskapen hos SV fortfarande ganska stor. Vita huset och kongressen har avbrutit sekvestreringen under innevarande och kommande räkenskapsår. Detta gjorde det möjligt för SV-ledningen att under de senaste månaderna börja genomföra en plan för att öka truppernas stridsberedskap. En betydande minskning av militära anslag under räkenskapsåret 2015 och ett eventuellt införande av sekvesteringsregler under räkenskapsåret 2016 kan dock leda till en snabb urholkning av NE. Stabil och förutsägbar finansiering krävs för att möta operativa utmaningar och uppfylla kraven i SRO.
Det samtidiga förandet av krig i Irak och Afghanistan tvingade den amerikanska armén att gå från att lösa rena träningsuppgifter till riktiga stridsoperationer och till direkt strid med reguljära trupper från motsatta stater, med oberoende väpnade formationer och med celler av rebeller och militanta. Detta gjorde det möjligt för kämparna och befälhavarna att ständigt förbättra sina yrkeskunskaper. Sekvestreringen 2013 minskade avsevärt förmågan att förbereda trupperna för aktion i en verklig situation. Men om kongressen beslutar att förnya den under 2016 och därefter, kommer nivån på yrkesskickligheten för militär personal och truppernas stridsberedskap att minska avsevärt.
Moderniseringen av de amerikanska markstyrkornas vapen och militärutrustning är en av de viktigaste faktorerna för att säkerställa stridsberedskapen för deras enheter, men minskningen av anslagen har lett till en förändring i kommandots tillvägagångssätt för genomförandet av många program . Arméns strategiska mål för modernisering av vapen ger en effektiv användning av begränsade resurser för att säkerställa uppfyllandet av kraven för trupper på kort sikt och planering av långsiktiga investeringar för att säkerställa truppernas stridsförmåga i framtiden. Finansiella begränsningar tvingade Armydepartementet (MA) att fokusera på att genomföra forsknings- och utvecklingsprogram och investera i modernisering av befintliga vapen och militärutrustningssystem. Fasthållandet av 2016 kommer dock att leda till en betydande minskning av volymen av anslag för modernisering av vapen och kommer att negativt påverka genomförandet av de flesta arméprogram. Tidsramen för genomförandet av program för förvärv av stora vapen och militärutrustningssystem kommer att behöva förlängas, vilket kommer att ha en extremt negativ inverkan på företagen i det militärindustriella komplexet inom en nära och avlägsen framtid.
Att säkerställa en anständig levnadsstandard för militär personal, civil personal och deras familjer, som under de senaste 12 åren har offrat mycket och bidragit till skapandet av en militär styrka som kan motstå ett brett spektrum av nya hot, är fortfarande en prioritet för US Army Command. Även om arméledningen kommer att fortsätta att genomföra alla åtgärder i denna riktning, kommer deras effektivitet inför en påtvingad minskning av antalet personal, minskade anslag för utrustning och utbildning av trupper, samt för underhåll och utveckling av infrastrukturanläggningar oundvikligen påverka effektiviteten i genomförandet av livsuppehållande program för militär personal och civila specialister.
Minskningen av antalet civil personal kommer att ske parallellt med minskningen av militära formationer. Det är fullt möjligt att AI-ledningen kommer att kunna behålla det mesta av den civila personalen i sina led. Påtvingad obetald ledighet, en frysning av lönetillväxten och en minskning av volymen av ytterligare betalningar kommer dock att leda till att de mest utbildade specialisterna kommer att börja lämna för civila industrier. Och detta kommer också att ha en mycket negativ inverkan på SV:s stridsberedskap.
För närvarande, som general Campbell sade, är den högsta prioritet i uppbyggnaden av armén att skapa militära kontingenter med nödvändiga resurser för snabb utplacering i kritiska situationer, samtidigt som man minskar antalet trupper och säkerställer att kraven på deras förmåga att stå emot. framväxande hot är på nivå med världsstandarder. Samtidigt behöver arméledningen, enligt honom, fullt stöd från kongressen för att genomföra åtgärder för att minska styrkor och medel och tillhandahålla adekvat och förutsägbar finansiering för alla åtgärder för att säkerställa att truppernas stridsberedskap är hålls på den nivå som krävs. Om detta inte görs kommer hotet mot säkerheten för amerikanska soldater och officerare att öka avsevärt och truppernas förmåga att motverka potentiella motståndare kommer att undergrävas avsevärt.
Generalen betonade att stridsberedskapen för marktrupperna i Afghanistan fortfarande är ett av de viktigaste områdena för genomförandet av militärbudgeten för denna gren av USA:s väpnade styrkor. Dessa kontingenter kommer att fortsätta att ta emot huvuddelen av anslagen från AI-basbudgeten och från medel som allokerats för verksamhet utomlands. För att behålla högt kvalificerade specialister från armén i afghanska och andra utländska krigsteatrar, fortsätter de att ständigt upprätthålla sin förmåga för professionell utbildning av militär personal i stridsutbildningscentra.
Sex övningar planeras för innevarande år, som syftar till att utveckla professionella färdigheter bland militär personal för att lösa problemen med att tillhandahålla militärt bistånd till arméer i vänliga länder. Campbell sa att det är avgörande för armén idag att hjälpa lagstiftare att få de medel de behöver för att utföra militära operationer utanför USA.
För närvarande finns afghansk militär utrustning i Afghanistan, vars totala kostnad är cirka 15,5 miljarder dollar. Dessutom är det planerat att returnera materielen värd 10,2 miljarder dollar till USA, och resten av militär utrustning i beloppet på cirka 5 miljarder dollar planeras att säljas till arméer i främmande länder.
Arméexperter uppskattar att det kommer att ta mer än 6 miljarder dollar för att återställa utslitna vapen och militär utrustning, så AI bad parlamentariker att se till att dessa medel tilldelas i minst tre år efter det att det sista provet av vapen och militär utrustning har tagits bort från Afghanistan. territorium, eftersom detta är väsentligt för att upprätthålla den erforderliga nivån av stridsberedskap hos SV.
För närvarande står endast ett begränsat antal stridsberedda brigader, utrustade med utbildad personal och nödvändiga vapen, till SV-ledningens förfogande. Antalet sådana enheter bör öka under FY2014-15. Under denna period avser AI att uppfylla alla krav i SRO och dess skyldigheter gentemot stridsledningarna, som under de senaste två åren inte har fått hela beloppet av de begärda mänskliga och tekniska resurserna.
Den amerikanska armén följer för närvarande en strategi där endast 20 % av dess stridsförband kommer att genomgå den gemensamma utbildning som krävs för att säkerställa att de är fullt förberedda för strategiska uppdrag. De återstående 80 % av militära formationer kommer att ha en något minskad nivå av stridsberedskap. Stridsberedskapen för mekaniserade enheter och underenheter och armén kommer att bibehållas på den nivå som krävs. flyg, som kommer att användas vid behov av beredskapsåtgärder i begränsad omfattning.
Arméledningen lägger stor vikt vid utbildning av befälhavare för militära enheter på alla nivåer. Den oförutsägbara karaktären hos framtida komplexa och mycket farliga konflikter kräver att de inte bara kan leda enheter direkt i genomförandet av fientligheter, utan också att professionellt förstå den operativa och strategiska situationen, inklusive dess socioekonomiska, kulturella och religiösa aspekter.
Under räkenskapsåret 2015 är det planerat att utbilda 8,9 tusen aktiva officerare, 7,5 tusen warrantofficerare och 6,1 tusen sergeanter. Samma år bör den nödvändiga yrkesutbildningen också genomföras av 150 civila specialister från armén, som innehar ledande positioner.
Mycket uppmärksamhet ägnas i SV till att upprätthålla stridsberedskapen hos trupper som är stationerade i Asien-Stillahavsområdet. Denna operationssal hyser sju av de tio största arméerna i världen. Antalet amerikanska militära enheter är det största i denna region och uppgår till 80 tusen människor. 19,5 tusen militärer tjänstgör i Sydkorea.
Under räkenskapsåren 2015-2017 kommer arméns styrka, som idag ligger på 980 450, att ökas till 335 195. Nationalgardet och reservkomponenterna kommer vid slutet av denna period att ha XNUMX XNUMX respektive XNUMX XNUMX soldater.
Men om de kostnadsbesparande sekvestreringskraven återinförs under räkenskapsåret 2016, måste armén minska sina truppnivåer till 420 315. Samtidigt kommer nationalgardets personal att reduceras till 185 tusen militärer, och reserven - till XNUMX tusen människor. Med en sådan utveckling av situationen, som general Campbell meddelade, kommer markstyrkornas militära kontingenter helt enkelt inte att kunna säkerställa genomförandet av alla bestämmelser i SRO.
Som ett resultat av upprättandet av snäva finansiella tak var arméledningen tvungen att avbryta genomförandet av fyra program för anskaffning av vapen, inklusive BMP (Ground Combat Vehicle) och spanings- och attackhelikoptrar (Armed Aerial Scout). Inom en snar framtid är det planerat att helt stänga fyra program för utveckling och inköp av vapen och militär utrustning, 30 som ska revideras och 50 skjutas upp till en senare implementeringsperiod.
UPPGIFTER FLOTTA OCH MARINER
Amiral Mark Ferguson, förste vice befälhavare för marinen (ställföreträdande chef för sjöoperationer), amiral Mark Ferguson och biträdande befälhavare för marinkåren, general John Paxton, gjorde medlemmarna i KVPP bekanta med planerna för den fortsatta utvecklingen av sjöstyrkorna (marinen) och marinkåren (MCC).
Flottans operationer och logistiktilldelningar, sade marinens talesman, möjliggör för professionellt utbildade, korrekt utrustade och stridsberedda sjöförband att operera i alla regioner i världen. Även om USA:s militära operationer i Afghanistan för närvarande fasas ut och trupperna återvänder till kontinenten, fortsätter de operativa kommandona att lägga fram krav på behovet av närvaro av marina kontingenter på alla teatrar.
De ekonomiska resurserna som tilldelats marinen i år har gjort det möjligt för flottan att öka sin effektivitet och stridsberedskap och i viss mån lösa de problem som uppstod förra året på grund av otillräckliga anslag. För nästa år begär marinen 39,3 miljarder dollar i drift- och logistikmedel, nästan 3,5 miljarder dollar mer än vad som kommer att spenderas i år. Dessa medel är nödvändiga för att flottan ska kunna lösa nuvarande problem, även om risken för att vissa krav i SRO inte uppfylls kvarstår.
När man utarbetade en begäran för nästa år, identifierade ledningen för marinens ministerium prioriterade områden för sin verksamhet, inklusive den strategiska avskräckningen av en potentiell fiende i en sjöoperationsteater; tillhandahållande av avancerad basering av styrkor och medel och deras underhåll på den nivå som krävs för en snabb och effektiv lösning av stridsuppdrag; säkerställa styrkornas stridsberedskap; bibehålla teknisk överlägsenhet inom huvudområdena för asymmetrisk motverkan mot amerikanska motståndare och bevara den militär-industriella basen.
Amiral Ferguson betonade att marinen i största möjliga utsträckning kommer att upprätthålla sin närvaro i olika regioner i världen, utplacera vältränade och stridsberedda enheter där, och kommer också att säkerställa den erforderliga nivån av stridsberedskap för styrkor som inte är avsedda för utplacering i främre basområden.
Marineministeriets planer för nästa år innebär en minskning av ökningstakten för löner för sjöpersonal och förmånliga betalningar, avveckling av ett kärnkrafts hangarfartyg, en ökning av moderniseringen av ett antal fartyg, stängning av upphandlingsprogram för 79 flygplan och 3,5 tusen vapensystem, samt en minskning av anslagen för underhåll och modernisering av marinbaser.
Under räkenskapsåret 2015 kommer marinen att behöva de resurser som krävs för att stödja operationerna av flottans operativa styrkor, inklusive två strejkgrupper för bärare och två amfibiska anfallsgrupper, som kommer att verka i främre områden. De tilldelningar som marinen begärt täcker de tio kärnuppgifter som beskrivs i SRO, men vissa av dem, relaterade till att motverka oförutsedda eller oväntade hot, kan endast genomföras i begränsad omfattning.
Nästa år planerar marinen att genomföra en stegvis modernisering av 11 URO-kryssare i Ticoderoga-klassen, som planeras att behållas i flottan på lång sikt. Dessutom kommer närvaron av den amerikanska flottan i främre områden att stödjas med traditionella och nya medel, inklusive multifunktionella höghastighets amfibiska attackfartyg, katamaraner och så kallade mobila landningsplattformar.
I enlighet med sjökommandots operativa planer kommer vart och ett av fartygen att vara i stridstjänst i 45 dagar, varefter 20 dagar kommer att läggas upp i registreringshamnar eller tillfällig bas, där besättningen kommer att vila, och lämpliga förebyggande åtgärder åtgärder kommer att vidtas på fartygen.
En återgång till etablerade sekvestreringsgrader under räkenskapsåret 2016 och därefter kommer att resultera i att marinen inte har kapacitet att uppfylla SRO-kraven. Detta tillvägagångssätt för att finansiera flottan och dess ytterligare minskning kommer att leda till att marinen inte kommer att kunna fullgöra sina funktioner inom minst fyra av de tio områden som formulerats i SRO. Underfinansieringen av marinen i framtiden kan leda till en minskning av personalens stridsberedskap och professionella nivå, och avvecklingen av konsekvenserna av de ekonomiska beslut som tas i framtiden kommer att kosta den federala regeringen mycket dyrt.
General John Paxton, assisterande befälhavare för kåren, berättade för medlemmarna i KVSPP om anvisningarna för att reformera ILC. Han noterade att för närvarande arbetar mer än 6,3 tusen militärer från ILC i Afghanistan. Samtidigt deltog förra året marinsoldaterna i mer än 200 operationer som genomfördes av regionala kommandon och agerade tillsammans med militära enheter i 50 länder.
Själva utnämningen av ILC-enheterna, som faktiskt är flexibla insatsstyrkor i alla krissituationer, innebär deras ständiga närvaro i ett tillstånd av full stridsberedskap. Men om nivån på anslag som tilldelats för underhåll och utveckling av ILC från 2016 till 2021 ständigt kommer att minska, kommer dess kommando att tvingas överföra en del av enheterna till en lägre nivå av stridsberedskap. Detta kommer att ske eftersom, inför budgetnedskärningar, upprätthållande av en hög grad av stridsberedskap för utplacerade styrkor och tillgångar kommer att utföras genom att man drar in nödvändig arbetskraft och militär utrustning från kårens kontingenter som inte är direkt involverade i operativ verksamhet.
För närvarande är ungefär hälften av de ILC-enheter som inte direkt deltar i fientligheter i färd med att minska sin stridsberedskap. Cirka 62 % av dem saknar vapen och militär utrustning och 33 % saknar personal. En sådan obalanserad utveckling av ILC kan inte upprätthållas under lång tid. Den otillräckliga stridsberedskapen hos vissa enheter i kåren leder till omöjligheten att använda dem i krissituationer och genomförandet av operativa planer.
Idag behöver ILC kontinuerlig finansiering för att lämna tillbaka vapen och militär utrustning utanför USA, föra vapenlager till en stridsberedd stat och modernisera styrkor och medel. Ytterligare uppfyllande av kraven för sekvestreringen kommer inom en snar framtid och på lång sikt att leda till en nedgång i truppernas stridsberedskap. Och träningsenheter i ILC, bara hälften utrustade med nödvändig stridsutrustning, är helt enkelt omöjligt.
Men om antalet marinsoldater minskas till 175 tusen människor och moderniseringsprogrammen för vapen och militär utrustning och infrastruktur för ILC skärs ned, kommer hans trupper att kunna avskräcka fienden eller slå honom i bara en region och kommer att inte kunna fungera på andra biografer.
För att effektivt upprätthålla ILC-trupperna på den erforderliga nivån av stridsberedskap, till fullo uppfylla de uppgifter som kåren står inför och lösa krissituationer, måste ILC:s befäl ha högt kvalificerade specialister, vidta åtgärder för att säkerställa beredskapen för varje stridsenhet, se till att kraven på kårens militära personal uppfylls, upprätthålla den i erforderlig ordning infrastruktur och uppgradera vapen. Alla dessa områden implementeras effektivt i ILC, men framgången med att uppnå målen och kårens förmåga att utföra stridsuppdrag kommer till stor del att bestämmas av korrespondensen mellan de tilldelade anslagen och dess ekonomiska behov.
ANVISNINGAR FÖR ATT SÄKRA FÖR ATT SÄKRA LUFTVAPNETS SLAGBEREDDIGHET
General Larry Spencer, förste vice befälhavare (ställföreträdande stabschef), general Larry Spencer, rapporterade till lagstiftarna om tillståndet med stridsberedskap i flygvapnet och deras lednings agerande för att minska anslagen. Han försåg inte lagstiftarna med några specifika uppgifter om minskningen av antalet trupper, utbyte av flygplan, översyn av program för utveckling och inköp av vapen och militär utrustning, om minskning av kostnader och planer för uppbyggnaden av flygvapnet , men bara i de mest allmänna termerna talade om det nuvarande tillståndet för de anförtrodda styrkorna och medlen och beskrev de viktigaste riktningarna för att genomföra åtgärder för att upprätthålla den uppnådda nivån av stridsberedskap och framtida åtgärder i denna riktning.
Generalen betonade att under de nuvarande ekonomiska förhållandena stod flygvapnets ledning inför ett val mellan behovet av att säkerställa flygförbandens stridsberedskap och genomföra åtgärder för att modernisera trupperna. Det beslutade att behålla den minsta nödvändiga mängden vapen och militär utrustning som krävs för att lösa alla aktuella problem med att säkerställa den nationella säkerheten i Förenta staterna och att investera de tilldelade anslagen i utvecklingen av stridsförmåga som garanterar att flygenheter och formationer uppfyller kraven. kraven på moderna och framtida krig. Flygvapnets nuvarande stridsstrukturer och deras framtida efterföljare till 2023 och på lång sikt måste kunna utföra fem grundläggande funktioner, inklusive att upprätthålla överlägsenhet i luft och rymd, bedriva underrättelseverksamhet, övervakning och erkännande, utplacering i vilken del av jorden som helst. , genomföra globala strejker och hantering av styrkor och medel.
För att lösa flygvapnets uppgifter är det nödvändigt att upprätthålla truppernas stridsberedskap, med särskild tonvikt på den professionella utbildningen av militär personal. I flygförband och formationer har en balans alltid upprätthållits mellan deras förmåga och förmågan att utföra sina funktioner. Flygvapnets ledning avser att fortsätta stadigt i denna riktning.
Att hålla vapen och militär utrustning i ett tillstånd av operativ beredskap är den viktigaste faktorn för att säkerställa truppernas stridsberedskap. För närvarande är flygvapnet beväpnat med tankflygplan, vars genomsnittliga livslängd har nått 52 år, en betydande del av bombplanen har varit i drift i 30 år och medelåldern för jaktplan är 25 år. Om denna utrustning inte kan ersättas eller moderniseras, riskerar flygvapnet att förlora sin tekniska överlägsenhet. Även om specialister har lyckats öka flygplanens livslängd på olika sätt, ökar kostnaderna för att hålla det i fungerande skick ständigt. Därför behöver flygvapnet tillräcklig finansiering för åtgärder för att ytterligare förbättra sin flotta.
Det noterades särskilt att Flygvapnet ägnar stor uppmärksamhet åt utbildning av piloter och teknisk personal genom att öka antalet utbildningsflygningar och utbildningstimmar. Idag genomförs det mesta av utbildningsprogrammet genom utbildning av piloter i samband med stridsoperationer på utländska teatrar, men slutet av kriget i Irak och tillbakadragandet av trupper från Afghanistan minskar avsevärt möjligheterna att förbättra den professionella nivån. piloter, och ytterligare anslag kommer att krävas för deras utbildning i fredstid.
informationen