Försvarsministeriet fattade ett beslut om att omorganisera OAO Oboronservis. Det levde inte upp till förväntningarna, och nu avser det ryska försvarsministeriet att återföra funktionerna för den nuvarande reparationen av pansarfordon till trupperna och ett antal andra. Vilka förändringar planeras? Hur kommer situationen med genomförandet av den statliga försvarsordern att utvecklas efter intrång från Kievs myndigheter i samarbetsbanden mellan Ukrainas och Rysslands försvarsindustri? Yuri Borisov, Ryska federationens biträdande försvarsminister, svarade på dessa och andra frågor i en intervju med Military Industrial Courier.
- Yuri Ivanovich, i samband med vilken försvarsministeriet beslutade att omorganisera OAO Oboronservis?
– Jag betonar: det föddes inte spontant. I ett och ett halvt år har våra specialiserade tjänster analyserat möjligheten att upprätthålla vissa tjänster inom ramen för Oboronservis, förhållandet mellan deras pris och kvalitet. Rapporten från Ryska federationens försvarsminister vid en telefonkonferens den 3 juni om denna fråga är i själva verket kvintessensen av det arbete som gjorts.
Låt mig påminna dig om några siffror och fakta. Som ministern noterade är det totala antalet personal vid Oboronservis OJSC idag 130 2013, vilket är två gånger fler än den militära personal som tidigare var involverad i att utföra samma funktioner. Under 49 ökade tillväxten av budgetutgifter för dessa ändamål med XNUMX miljarder rubel.
Ett stort antal mellanhänder uppstod i Oboronservis. Sålunda, inom området för transporttjänster 2012, var från fem till åtta mellanhänder involverade, inom kolförsörjningen - från fyra till sex. Det finns en brist på transparens i outsourcingföretagens verksamhet och en korruptionskomponent. Över 25 brottmål har inletts. De totala externa och interna leverantörsskulderna för Oboronservis-företag uppgår till tiotals miljarder rubel, inklusive skulder till motparter - 97,6 miljarder, löneskulder - 1,4 miljarder rubel. Detta tillstånd dikterade behovet av omorganisation.
- Hur många företag planerar försvarsministeriet att behålla efter slutförandet av omstruktureringen av OAO Oboronservis?
– Totalt finns det cirka 300 företag i OAO Oboronservis. Vi talar nu bara om industri. Av 131 kommer cirka 50 att överföras från försvarsministeriets strukturer till industrin. Ett 20-tal kommer med största sannolikhet helt enkelt att upphöra som juridiska personer. Beräkna själv hur mycket som kommer att finnas kvar i det ryska försvarsministeriet.
Idag finns en uppfattning om att ungefär hälften av alla företag generellt behöver omorganiseras. Vi kommer inte att skjuta upp reformerna länge, det kommer att ta två eller tre år.
Till det ovanstående ska jag tillägga att förra året hölls ett regeringssammanträde, där ordföranden gav anvisningar om själva överföringen av verksamheter från Försvarsdepartementet till industrin under 2014. Men det finns ett antal problem här. De facto anförtrodde vi förvaltningen av dessa företag åt industrin i slutet av 2013. På nåd av bildandet av styrelser etc. Till en början gick allt smidigt. Branschen var redo att ta allt, men en djupare bekantskap med företagen visade att deras finansiella och ekonomiska situation var instabil, det fanns många skulder. Och inbromsningen började.
Men vi kommer inte att avvika från den grundläggande tesen: armén bör i första hand syssla med stridsträning och industrin bör syssla med tillverkning och reparation av vapen och militär utrustning. Låt mig påminna er om att det finns en militär reparation (inom 10 timmar), och det finns en stor, med modernisering, vilket är just branschens privilegium. Vattendelaren passerar precis genom militära reparationer.
Logiken är denna. Helst är vår dröm att byta till underhåll av utrustning inom dess livscykel. Så att vi från FoU-stadiet till avyttringen har en ägare - en industri som skulle ta hand om utrustningens tillstånd, och vi skulle bara vara engagerade i dess drift. För att göra detta har vi tillräckligt med militära reparationer. Därför återställer vi nu reparationsorgan i trupperna.
Denna fråga bör också lösas. En del av reparationskropparna som fanns i Oboronservis (dess tre innehav) specialiserade sig huvudsakligen på reparation av utrustning som sedan länge hade lagts ner, men som fortfarande är inom Försvarsmakten. Det finns ett stort problem med reservdelar, att sätta upp produktionen. Branschen vill inte ta på sig detta. Hur man är?
Vi anser att kompromisser måste hittas. Det fanns en stor risk att förlora den här funktionen att reparera utgående utrustning helt och hållet. Därför har vi vägt alla för- och nackdelar, och vi tar detta steg helt medvetet. Från utsidan kan det verka som ett avsteg från vår tidigare position. Men det är det faktiskt inte. Jag upprepar: Jag är helt övertygad om att armén inte bör vara engagerad i produktions- och industrifrågor. Men att omvandla de tillgångar som idag industrin inte tar av en eller annan anledning, för att orientera dem till reparation av avvecklad utrustning, att förvandla dem till några öar av kompetens i distrikten - det här är rätt tillvägagångssätt. Till exempel har vi en idé om att skapa sju pansarfabriker och sju artillerifabriker, som knyter dem till militärdistrikt specifikt när det gäller militära reparationer.
Detta kan vara en avvikelse från de planer som vi deklarerade för ett år sedan och sa att vi ger allt. Men samtidigt ett balanserat, rationellt beslut som maximalt tar hänsyn till parternas intressen. Som ordspråket säger, mät två gånger, skär en gång.
- Oboronservis ackumulerade skulder - vad kommer att hända med dem?
– Vi måste omstrukturera. Försvarsdepartementet tänker i alla fall inte ta på sig dem. I "Oboronservis" finns det oberoende affärsenheter, från vilka det är nödvändigt att fråga. I extrema fall måste du betala av skulder genom omstrukturering och optimering av Oboronservis tillgångar, deras försäljning genom Federal Property Management Agency.
- Vad kommer att hända med de företag som till följd av dessa reformer kommer att ligga utanför försvarsministeriets inflytandesfär?
– Det här är redan ett ansvarsmått för industri- och handelsdepartementet. Av de tre innehaven kommer vi tydligen ha ett kvar. Vi behöver inte alla tre. OJSC "Aviaremont" går faktiskt allt till industrin. JSC "Spetsremont" lämnar också. Därmed kommer vi att ha OAO Remvooruzhenie som förvaltningsbolag.
Arsenalerna förblir också under försvarsministeriets jurisdiktion. Vi bygger nu ett nätverk av nya arsenaler, och vi behöver desto mer kontinuitet. I takt med att nya arsenaler tas i drift kommer vi att stänga de gamla och flytta över folk till nya jobb. Naturligtvis är detta en extra börda för skyddet av anläggningar. Men jag tror att det på ett statligt sätt är mer ändamålsenligt än att vifta med en sabel.
I slutändan kommer fyra underinnehav kvar: Oboronstroy OJSC, Remvooruzhenie OJSC, Voentorg OJSC, Voentelecom OJSC.
JSC "Oboronstroy" kommer att vara engagerad i bostäder och kommunala tjänster och konstruktion.
JSC "Remvooruzhenie" - reparation och restaurering av vapen och militär utrustning.
JSC "Voentorg" kommer att utöka nätverket av tjänster, kommer att ta itu med frågor inom hotellbranschen.
OJSC Voentelecom är en specialiserad operatör för att tillhandahålla kommunikationstjänster till enheter och formationer av RF Armed Forces, militära läger. Tillhandahåller bredbandsanslutning till Internet, tillhandahåller moderna telekommunikationstjänster till avlägsna garnisoner. Och det kommer att utöka dem, vilket bland annat är kopplat till Krim.
Det finns en idé att efter optimering omvandla vissa organisationer från aktiebolag till federala budgetinstitutioner. Det vill säga att göra dem helt statsägda och ta dem till trupperna specifikt för militära reparationer. Även om detta alternativ fortfarande är under utveckling.
Outsourcing kommer att förbli huvudinriktningen. Som redan nämnts bör militär personal maximalt befrias från att utföra icke-kärnuppgifter. Men situationen kan inte föras till den absurda punkten. Vi vägrar medvetet städtjänster och tror att det inte är moster Masha som ska städa efter soldaten i barackerna, utan krigaren själv. En ung man, även i militär ålder, borde kunna städa upp, tvätta efter sig. Armén är trots allt inte en institution av ädla jungfrur.
Jag pratar inte om det faktum att processen med självbetjäning har blivit ganska bekväm och enkel. Vi köpte dammsugare och tvättmaskiner till trupperna och utrustade barackerna med duschkabiner. Idag uppstår frågan om ett fullständigt avslag på bad- och tvätttjänster, förutom kanske för att tvätta stora föremål.
Men detta hänger mer ihop med hur fältlägren fungerar. Och det är här näringslivet kan säga sitt. Vi vill bygga relationer med privata företagare på följande sätt. Gör ett fältläger, placera ut det på den optimala platsen och ta itu med alla underhållsfrågor: tvätt, mat, avlopp, städning. Och försvarsministeriet garanterar dig ersättning för ekonomiska utgifter. Dessutom är vi redo att sluta avtal för fem till tio år, som kommer att säkerställa stabiliteten i interaktionen på en lönsam basis. Det förefaller mig som om det finns ett hälsosamt spannmål här.
Vad kommer allt detta att ge oss? Vi tror att 60-70 miljarder rubel skuld är ett slags skum som bildas som ett resultat av oprofessionell verksamhet, inklusive många mellanhänder. För oss är detta mycket seriösa pengar som vi skulle kunna avsätta till utvecklingen av de väpnade styrkorna, inköp av nya vapen och militär utrustning, särskilt med hänsyn till importersättning av komponenter och enheter från Ukraina.
– Hur allvarligt är förresten att samarbetsbanden med Ukraina brister för den ryska försvarsindustrin och vilka kan konsekvenserna bli för genomförandet av den statliga försvarsordern?
”Jag får veckorapporter om försörjningsavbrott. Produkter betalas och avanceras av oss i enlighet med kontrakt, tillverkaren är redo att skicka, men vid tullen stoppar de det på order av den valda presidenten (tidigare tillförordnad statschef). Sådana bestämmelser syftar till att avsluta samarbetet mellan Ukraina och Ryska federationen på det militär-industriella området.
Allt detta kan bli föremål för förfaranden i relevanta internationella domstolar, även om vi inte vill ta upp det till det. Jag vet att våra ukrainska partner inte vill detta heller, men de tvingas underkasta sig Kievs diktat.
- Vilken försvarssektor i Ryssland kan drabbas hårdast av den här situationen?
– För nya typer av vapen och krigsmateriel är vårt importberoende ganska lågt. Hon är praktiskt taget obefintlig. Och den som finns är förknippad med reparation och underhåll av utrustning och vapen som redan är i drift, i första hand på Marin och flyg. Och det är i princip motorerna. Vi pratar i synnerhet om produkterna från Motor Sich JSC.
– Och när det gäller de interkontinentala ballistiska missiler som levererades från Yuzhmash, kommer vi också att komma ut?
– Det finns ingen anledning att vända. Till exempel har vi redan löst alla frågor angående Voevoda. Så vi kommer inte att uppleva något beroende. När det gäller dess designövervakning och support, för det första har kontraktet med Yuzhmash inte sagts upp och vi kommer inte att initiera det. För det andra, om de av någon anledning stoppar författarens stöd, har vi något att ersätta det med.
Men pengarna, och mycket anständiga, kommer våra partners att förlora. Även om det finns ett mer komplext schema. Yuzhmash som tillverkare och Yuzhnoye Design Bureau som designer ger stöd för Voyevoda och förlänger den tid som missilen är i stridstjänst enligt kontrakt med ryska företag. Det vill säga, Ryska federationens försvarsminister betalade sina ukrainska kollegor och de betalade ryska företag som arbetade med dem i nära samarbete. Nu är banden avskurna, och arbetet med det ryska samarbetet betalas direkt av oss.
Idag observerar vi med stor beklagande vad som händer i Ukraina, och vi ger ingen anledning att minska nivån av interaktion. Men vi är tvungna att i praktiken av våra förbindelser införa nya element helt enkelt, till exempel, exklusive förskottsbetalningar. Även om vi väntar med hopp om att våra kollegor ska komma till besinning, eftersom allt detta inte passar in inom ramen för vanligt sunt förnuft.
– Finns det någon fara att folket i Dnepropetrovsk i en så svår situation, och på uppdrag av Kiev, kommer att läcka hemligheterna kring produktionen av Voyevoda och andra missilsystem?
- "Voevoda" - LV utvecklades på 70-talet. Teknikerna som den skapades på fanns kvar tills maximalt 2023. Så alla hemligheter är kända. Och det är osannolikt att någon behöver det längre, eftersom tekniken har gått framåt på 30 år behöver ingen använda den idag.
Med ett ord, vi är inte rädda för det. Dessutom, i alla lovande prover av ballistiska missiler, som utvecklas och produceras av ryska företag, är ukrainskt samarbete praktiskt taget uteslutet. Men de förluster som ukrainska partner kommer att lida kommer att bli enorma. Samma Motor Sich kommer helt enkelt inte att ha någon att leverera sina produkter till, 30 tusen anställda på företaget kommer att lämnas utan försörjning.
– I enlighet med moderniseringsprogrammet Tu-160 skulle leverans av K-32-motorer ordnas. Upprepade blixtrade meddelanden om att det kunde omintetgöras. Vad är den nuvarande situationen?
Vi lyckades också lösa detta problem. Fram till 2020 kommer tio Tu-160 garanterat att genomgå en modernisering med byte av motorer.
– Du har redan nämnt den statliga försvarsordningen, som vår försvarsindustri måste uppfylla i alla fall. Vid St. Petersburg International Economic Forum (SPIEF-2014) sa den ryske finansministern Anton Siluanov att det är nödvändigt att höja pensionsåldern och minska försvarsutgifterna. Enligt honom är dessa impopulära åtgärder nödvändiga för att frigöra pengar i statskassan för utveckling av infrastruktur. Kommer allt detta att drabba statens försvarsorder?
– Jag hör sådana uttalanden och förslag nästan varje år. Statens försvarsordning är genomförandet av det statliga rustningsprogrammet under en treårsperiod. Nivån för GPV-godkännande är Ryska federationens president. Och ingen, märk väl, varken premiärministern, finansministern eller någon annan har rätt att göra ändringar i det statliga rustningsprogrammet när det gäller vilka parametrar som helst: typ, kvantitet, kostnadsegenskaper. Detta är den ryska federationens presidents privilegium.