Proffs kommer att ta hand om reparationen
Vad militären förväntar sig av en storskalig reform av icke-kärntillgångar
Att armén i fredstid måste förbereda sig för krig och ägna sig åt stridsträning är ett axiom som inte kräver bevis. Militären bör inte axlas med att utföra ovanliga funktioner.
Men om jag ska vara ärlig så har det alltid varit så här, bara de senaste åren har försvarsdepartementet beslutat att göra sig av med dem. Det övergav storskaligt bostadsbyggande, och lösningen av många ekonomiska problem anförtroddes civila organisationer. Biträdande försvarsminister Yuri Borisov berättade för Military Industrial Courier om det nya initiativet.
Sedan 90-talet har flottan av militär utrustning praktiskt taget inte uppdaterats, volymen av statliga order var minimal och vapensystemet bibehölls i ett stridsfärdigt tillstånd främst på grund av reparationer vid det ryska försvarsministeriets företag. Att ge ett nytt utseende till de väpnade styrkorna i Ryska federationen krävde att utrusta armén och flotta moderna modeller av vapen, militär och specialutrustning (AMSE), som redan har börjat anlända. Men hur är det med de företag vars profil främst är reparation av gammal utrustning? Bör Ryska federationens försvarsminister fortsätta att stödja dem och hantera produktionsprocessen, lösa problemen med ekonomisk effektivitet, arbetsdisciplin? Det finns olika synpunkter.
"Remgoszakaz" är redan i det förflutna
Ämnet är fortfarande hett, betonade Yuri Borisov. Det är ganska uppenbart att fram till 2011 var militäravdelningens reparationsföretag i relativt bekväma förhållanden, eftersom de ständigt reparerade ett betydande antal föråldrade modeller. Men situationen förändrades radikalt 2011, när det ryska försvarsministeriet lanserade State Armament Program (SAP), vars huvudmål är att bringa RF Armed Forces i linje med världens ledande arméer när det gäller stridspotential. Mer än 19 biljoner rubel tilldelas för detta, och cirka 80 procent är planerade att spenderas på inköp av endast moderna och lovande modeller av militär och militär utrustning. Därför är "reparationsstatsordern" ett minne blott. I den takt som SAP förutser, och med hänsyn till den tilldelade finansieringen, kommer andelen moderna modeller i trupperna redan 2020 att vara 70 procent.
Tyvärr, med den befintliga tekniska och personalpotentialen, kan försvarsministeriets företag för närvarande inte utföra alla typer av reparationer av modern militär och militär utrustning. Det kräver inte bara betydande statliga kapitalinvesteringar i deras tekniska omutrustning (vilket inte försvarsministeriet har), utan också attraktionen av ytterligare civil personal på bekostnad av unga specialister, såväl som deras utbildning och lösningen av andra problem.
Utvecklingen av produktionsanläggningar, inklusive reparationsanläggningar, ligger inte inom försvarsministeriets kompetens - en sådan linje finns helt enkelt inte i militäravdelningens budget. Detta bör göras av relevanta ministerier och vertikalt integrerade strukturer som särskilt skapats. Vägen ut är uppenbar: arbetsintensiva ström-, medel-, kapital- och komplexa reparationer med modernisering bör anförtros försvarsindustrins företag.
När det gäller underhåll och löpande reparation av beväpningen och den militära utrustningen av styrkorna från militära reparationsenheter, även på fältet, har särskilda kroppar (rebatter) återställts i trupperna för detta. Riktigheten av detta val bekräftades upprepade gånger under plötsliga kontroller av truppernas (styrkornas) stridsberedskap 2013-2014.
Livscykelkontrakt
En separat fråga är systemet för att hantera hela livscykeln för militär och militär utrustning. Utan det finns det inget behov av att prata om ett modernt tillvägagångssätt för driften av utrustning. Dessutom föreskrivs skapandet av ett sådant system genom presidentdekret nr 603.
Objektivt sett bidrog flera faktorer till detta. För det första tar trupperna emot komplex AMSE, vars tillstånd måste hållas i teknisk beredskap under hela operationen. Arbetsintensiva reparationer i detta fall kan endast utföras av tillverkare. För det andra är livslängden för ett betydande utbud av moderna vapen och militär utrustning årtionden. Till exempel, i det nyligen antagna långsiktiga Shipbuilding Program, har industrin fått i uppdrag att producera fartyg med en livscykel på ett halvt sekel. "Under den här perioden skulle vi vilja se flera stadier av modernisering", säger Yuri Borisov. "Och detta är bara möjligt med seriöst logistiskt stöd från försvarsindustriorganisationer." Det är också viktigt att samordna kund, operatör och utvecklare (tillverkare).
Skapandet av ett fullständigt system för livscykelhantering bör säkerställa lösningen av problem som uppstår i första hand vid tillämpningsstadiet för AME. Samtidigt kommer en rationell användning av budgetmedel som avsatts för utveckling, inköp, drift och bortskaffande av vapen och militär utrustning att säkerställas med anpassning av alla deltagares intressen. Det vill säga från produktionsstart till slutlig avskrivning.
Utvecklingen av ett sådant system pågår redan i form av pilotprojekt som genomförs i enlighet med konceptet för att skapa ett system för att hantera hela livscykeln för AME, godkänt av den militär-industriella kommissionen under Ryska federationens regering. I synnerhet vid Novosibirsk Aviation Plant. V. P. Chkalov, vid United Shipbuilding Corporation OJSC (USC), OJSC Research and Production Corporation Uralvagonzavod. En av huvuddelarna i ett sådant system är kontraktet som ingåtts mellan försvarsministeriet och tillverkaren av militär och militär utrustning. När allt kommer omkring blir modellerna mer komplexa och kräver ett mer kvalificerat, integrerat förhållningssätt.
Livscykelkontraktet är ett blandat kontrakt på grund av dess komplexitet och reglering i knutpunkten mellan olika juridiska områden. Den innehåller reglerna för genomförandet av design (undersökningsarbete), produktion (leverans), betalda tjänster (serviceunderhåll, reparation, kassering). Nu regleras detta område av federal lag nr 44, som dock kräver ett förtydligande.
Övergången till ett full livscykelkontrakt ger en omfattande analys och förtydligande av de juridiska aspekterna av dess ingående, en djupgående modernisering och teknisk omutrustning av försvarsindustriföretag. Deras produktionsbas, som redan nämnts, säkerställer ännu inte fullt ut det konstanta underhållet av AMSE-prover i gott skick. Det är nödvändigt att skapa ett utvecklat servicenätverk, utrusta det med modern diagnos- och reparationsutrustning och utbilda specialister.
För korrekt och problemfri drift av militär och militär utrustning kommer det att vara nödvändigt att återskapa träningscentra för specialister från Försvarsmakten på basis av tillverkare. Detta praktiserades för övrigt under sovjettiden. Och nu genomförs pilotprojekt, som inte bara är en experimentell plattform för att utarbeta standardlösningar, utan också ska bli en idégenerator inom detta område. De bästa resultaten kommer att spridas i integrerade strukturer och kommer att ta formen av normativa handlingar.
När det gäller de 131 företagen i Spetsremont, Aviaremont och Remvooruzheniya, planeras de överföras till vertikalt integrerade strukturer (VIS) och omorganisation. Detta kommer att göras baserat på resultaten av en industrirevision utförd av försvarsministeriet, industri- och handelsministeriet, tillsammans med VIS och försvarsindustriorganisationerna, och beslut som fattats om omstruktureringen av Oboronservis.
För att bringa reparationsföretagens produktions-, tekniska och personalpotential i linje med Försvarsmaktens verkliga behov kommer det att krävas ekonomiska resurser, vilket, vi upprepar, RF:s försvarsministerium inte har till sitt förfogande. Därför, enligt militäravdelningens planer, kommer företag som utför långvariga och större reparationer systematiskt att dras tillbaka från dess jurisdiktion.
Du kan inte hänga allt på armén
Ämnet fortsattes vid ett nyligen genomfört plenarmöte i det offentliga rådet under försvarsministeriet, om än från en något annan vinkel. Maria Bolshakova, ordförande för rådet för den offentliga organisationen Union of Russian Military Families, berättade hur hon nyligen hade en vila på Anapas militära sanatorium. Hav, sol, service - inga problem. Men de hamnade hos arbetarna på sanatoriet, som vände sig till henne för att få hjälp.
Det har konstaterats att yngre servicepersonal (sköterskor, elektriker, chaufförer etc.) inte har fått sin lön på fyra månader. Hon är redan mycket blygsam - 14-18 tusen rubel, så de fängslar henne också. Och ingen ger tydliga förklaringar.
"Jag började undersöka det och fick reda på att Slavyanka OJSC, som skapades under ledning av den tidigare försvarsministern och nu formellt lyder under RF:s försvarsministeriums jurisdiktion, försenar lönen", sa Maria Bolshakova. Huvudverksamheten för detta OJSC är förvaltningen av avdelningsbarackerna och bostadsbeståndet, dess drift och omfattande underhåll samt underhåll av vattenförsörjningsnät för militära läger. "Slavyanka" kontrakterade i synnerhet att tvätta sanatoriets linne för cirka 41 rubel per kilogram. Men av någon anledning gör hon inte detta själv, utan slöt avtal, som Bolshakova sa, med en massa mellanhänder. De i sin tur anställer någon annan. Som ett resultat, om ett fel inträffar i någon länk, är det svårt att hitta den sista. Därav förseningar i löner, dålig kvalitet på arbetet.
I allmänhet kan organisationer som kastar en skugga inte hantera effektivt, militäravdelningen behöver dem inte. Vid ett möte i det offentliga rådet sa försvarsminister Sergei Shoigu rakt ut: "Sådana strukturer känns tillfredsställda eftersom de existerar på statens bekostnad. Och ledningen för "Slavyanka", som följer av exemplet ovan, är inte intresserad av att öka antalet semesterfirare. Idag behöver vi lära oss hur man arbetar i en konkurrensutsatt miljö, vilket många nära militära organisationer inte vet hur man gör. På andra sanatorier växer varken servicenivån eller närvaron. De är inte populära bland officerare, deras andel bland semesterfirare är försumbar.
Ministern gav ett annat exempel. Av de 132 2013 mätanordningar (vatten, värme, gas) som Försvarsmakten behöver har bara XNUMX procent levererats idag. Därav överutgifterna i betalning för allmännyttiga tjänster. Folks pengar rinner som en flod ner i sådana hål, och ingen märker det. Tvärtom är olika mellanhänder nöjda med detta tillstånd. Bara under XNUMX, på grund av den mer rationella användningen och distributionen av bostäder och kommunala tjänster, sparade försvarsministeriet en miljard rubel. Det finns nu över tusen stämningar från RF:s försvarsdepartementet mot olika oseriösa ämbeten för ouppfyllt arbete i domstolarna.
Ett annat faktum: tills nyligen hade RF Armed Forces dussintals olika aktiebolag som sysslade med offentliga tjänster, 120 XNUMX vaktmästare och rörmokare. Varför så många? "Du kan inte skylla allt på armén", uttryckte försvarsministern känslomässigt sin åsikt. - Bostäder, pensionärer, bostäder och kommunal service ... "
Huvudprincipen är att inte skada
Låt oss gå tillbaka till reparationsverkstäder. Hur är det med dem som, som de säger, ligger på sin sida? Det är inte ett faktum att branschen väntar på dem med öppna armar. "Naturligtvis är 131 företag i ett annat tillstånd," gav Yuri Borisov en objektiv bedömning. – Det finns de som inte uppfyller den statliga ordern, har tappat kontakten med armén. De kan inte lösa problemet med reservdelar till utrustning som inte längre tillverkas. Därför bör allt som ligger utanför den militära reparationen utan tvekan överföras till försvarsindustrin. För att göra detta genomförde vi en teknisk och teknisk revision tillsammans med integrerade strukturer, industri- och handelsministeriet.” Som referens: vid årsskiftet 2015 kommer cirka 20 procent av utrustningen att utgå.
Naturligtvis, enligt Yuri Borisov, är det omöjligt att inte förstå ställningen för det statliga företaget Rostec, som dock ändrade synvinkel flera gånger. Det finns en förklaring till detta. När jag skapade Rostekhnologii fick jag möta samma problem. "Mer än 450 företag överfördes till dem, varav 20 procent visade sig vara praktiskt taget döda", förklarade Borisov. "Jag var tvungen att bestämma deras öde individuellt, eliminera dem (med lämplig omskolning och anställning av personal) eller bygga upp någon form av rehabiliteringsprogram."
Det finns helt enkelt inget annat sätt. Men det är bättre att göra det av industrin själv, då kan försvarsdepartementet inte klandras för handel med tillgångar. "Vi kommer inte att lösa ut pengar för det här. Vi har en helt annan funktion", säger den biträdande försvarsministern. "Tillgångarna i avhjälpande företag är federal egendom och är endast i operativ förvaltning av försvarsministeriet." När det gäller industrin är företags konkurs eller återhämtning en daglig praxis. Det finns en särskild kommission under Ryska federationens regering som löser sådana frågor. Och det är helt naturligt att företag som tappat kontakten med försvarsdepartementet och befinner sig i ett tillstånd före konkurs kommer att bli föremål för ett likvidationsförfarande som redan pågår på vissa håll.
Militäravdelningen påtvingar inte sin synpunkt. Nu fortsätter till exempel en het diskussion om denna fråga, vilket framgår av det faktum att av 131 företag har bara lite mer än 50 överförts till industrin, men processen har, som de säger, börjat. Huvudprincipen är att inte skada. Förr eller senare kommer alla reparationstillgångar att överföras. Förhandlingar pågår med samma Rostec Group of Companies, som kommer att slutföras inom en snar framtid. Enligt Borisov är det statliga bolaget redo att ta lejonparten av de återstående företagen för att organisera specialiserade innehav. Många av dem kommer att fortsätta att göra det de gjorde. JSC "Aviaremont" - flyg Metod. JSC "Spetsremont" - bepansrad, tank och artillerivapen. JSC "Remvooruzhenie" - ammunitionstema.
Nu finns det ett överklagande undertecknat av generaldirektören för Rostec State Corporation Sergey Chemezov, vilket öppnar upp för nya möjligheter i förhandlingsprocessen. Det finns framsteg i andra riktningar också. Till exempel har fem företag från Oboronservis-strukturen redan föreslagits av UAC och kan ansluta sig till den.
På frågan av VPK-observatören om försvarsministeriet skulle förlora kontrollen över de överförda försvarsföretagen, svarade Yuri Borisov så här: "Det finns ett talesätt: det spelar ingen roll vilken färg katten har, huvudsaken är att den fångar möss. Så här. Vi behöver inte kontroll för kontrollens skull. Andelen brukbar utrustning bör sättas i främsta rummet, förutsättningar bör skapas för att uppnå en given nivå av dess restaurering och modernisering. Det är därför vi ändrar hela ideologin för reparationsservicekontrakt med industrin.”
Avtalet mellan försvarsministeriet och OJSC KamAZ är just av denna karaktär. Enligt ett liknande system undertecknades ett kontrakt med UAC Russian Helicopters, som förbereds med skeppsbyggare. ”När det gäller kontroll, vem sa att det skulle vara värre från industrins sida? frågade Borisov. – Vi gör samma sak med OPK. Dessutom finns det inget hot om personalnedskärningar, även om allvarliga moderniseringar måste genomföras.”
Företag vars funktioner är speciella endast för försvarsministeriet överförs inte. Detta är till exempel den specialiserade operatören Voentelekom. Det kommer att finnas 26 sådana i försvarsdepartementet – med hänsyn till arsenalerna. Men arsenalerna kommer så småningom att överföras. Efter att försvarsministeriet bygger nya, modernare till 2017. Och för de gamla kommer alternativet för en tvåstegsöverföring att väljas för att inte förlora funktionalitet.
Detta kommer inte att påverka reparationen av importerad militär utrustning i samband med sanktionerna från väst. Först finns det ett importersättningsprogram. För det andra, inom en snar framtid måste överbefälhavaren godkänna en omfattande plan för importersättning relaterad till de ukrainska händelserna. Än så länge har vi tyvärr fortfarande ett visst beroende av ukrainska företag när det gäller komponenter. Kursen tas för att minimera dessa relationer. Och de prover som redan är i tjänst kommer att bibehållas i ett stridsfärdigt tillstånd på grund av de återstående reservdelarna och demontering av icke-stridsfärdiga prover av militär och militär utrustning.
De slutliga besluten om försvarsministeriets reparationsföretag kommer att fattas i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, med hänsyn till tillhandahållandet av den nödvändiga nivån på landets försvarsförmåga och statlig säkerhet.
Att armén i fredstid måste förbereda sig för krig och ägna sig åt stridsträning är ett axiom som inte kräver bevis. Militären bör inte axlas med att utföra ovanliga funktioner.
Men om jag ska vara ärlig så har det alltid varit så här, bara de senaste åren har försvarsdepartementet beslutat att göra sig av med dem. Det övergav storskaligt bostadsbyggande, och lösningen av många ekonomiska problem anförtroddes civila organisationer. Biträdande försvarsminister Yuri Borisov berättade för Military Industrial Courier om det nya initiativet.
Sedan 90-talet har flottan av militär utrustning praktiskt taget inte uppdaterats, volymen av statliga order var minimal och vapensystemet bibehölls i ett stridsfärdigt tillstånd främst på grund av reparationer vid det ryska försvarsministeriets företag. Att ge ett nytt utseende till de väpnade styrkorna i Ryska federationen krävde att utrusta armén och flotta moderna modeller av vapen, militär och specialutrustning (AMSE), som redan har börjat anlända. Men hur är det med de företag vars profil främst är reparation av gammal utrustning? Bör Ryska federationens försvarsminister fortsätta att stödja dem och hantera produktionsprocessen, lösa problemen med ekonomisk effektivitet, arbetsdisciplin? Det finns olika synpunkter.
"Remgoszakaz" är redan i det förflutna
Ämnet är fortfarande hett, betonade Yuri Borisov. Det är ganska uppenbart att fram till 2011 var militäravdelningens reparationsföretag i relativt bekväma förhållanden, eftersom de ständigt reparerade ett betydande antal föråldrade modeller. Men situationen förändrades radikalt 2011, när det ryska försvarsministeriet lanserade State Armament Program (SAP), vars huvudmål är att bringa RF Armed Forces i linje med världens ledande arméer när det gäller stridspotential. Mer än 19 biljoner rubel tilldelas för detta, och cirka 80 procent är planerade att spenderas på inköp av endast moderna och lovande modeller av militär och militär utrustning. Därför är "reparationsstatsordern" ett minne blott. I den takt som SAP förutser, och med hänsyn till den tilldelade finansieringen, kommer andelen moderna modeller i trupperna redan 2020 att vara 70 procent.
Tyvärr, med den befintliga tekniska och personalpotentialen, kan försvarsministeriets företag för närvarande inte utföra alla typer av reparationer av modern militär och militär utrustning. Det kräver inte bara betydande statliga kapitalinvesteringar i deras tekniska omutrustning (vilket inte försvarsministeriet har), utan också attraktionen av ytterligare civil personal på bekostnad av unga specialister, såväl som deras utbildning och lösningen av andra problem.
Utvecklingen av produktionsanläggningar, inklusive reparationsanläggningar, ligger inte inom försvarsministeriets kompetens - en sådan linje finns helt enkelt inte i militäravdelningens budget. Detta bör göras av relevanta ministerier och vertikalt integrerade strukturer som särskilt skapats. Vägen ut är uppenbar: arbetsintensiva ström-, medel-, kapital- och komplexa reparationer med modernisering bör anförtros försvarsindustrins företag.
När det gäller underhåll och löpande reparation av beväpningen och den militära utrustningen av styrkorna från militära reparationsenheter, även på fältet, har särskilda kroppar (rebatter) återställts i trupperna för detta. Riktigheten av detta val bekräftades upprepade gånger under plötsliga kontroller av truppernas (styrkornas) stridsberedskap 2013-2014.
Livscykelkontrakt
En separat fråga är systemet för att hantera hela livscykeln för militär och militär utrustning. Utan det finns det inget behov av att prata om ett modernt tillvägagångssätt för driften av utrustning. Dessutom föreskrivs skapandet av ett sådant system genom presidentdekret nr 603.
Objektivt sett bidrog flera faktorer till detta. För det första tar trupperna emot komplex AMSE, vars tillstånd måste hållas i teknisk beredskap under hela operationen. Arbetsintensiva reparationer i detta fall kan endast utföras av tillverkare. För det andra är livslängden för ett betydande utbud av moderna vapen och militär utrustning årtionden. Till exempel, i det nyligen antagna långsiktiga Shipbuilding Program, har industrin fått i uppdrag att producera fartyg med en livscykel på ett halvt sekel. "Under den här perioden skulle vi vilja se flera stadier av modernisering", säger Yuri Borisov. "Och detta är bara möjligt med seriöst logistiskt stöd från försvarsindustriorganisationer." Det är också viktigt att samordna kund, operatör och utvecklare (tillverkare).Skapandet av ett fullständigt system för livscykelhantering bör säkerställa lösningen av problem som uppstår i första hand vid tillämpningsstadiet för AME. Samtidigt kommer en rationell användning av budgetmedel som avsatts för utveckling, inköp, drift och bortskaffande av vapen och militär utrustning att säkerställas med anpassning av alla deltagares intressen. Det vill säga från produktionsstart till slutlig avskrivning.
Utvecklingen av ett sådant system pågår redan i form av pilotprojekt som genomförs i enlighet med konceptet för att skapa ett system för att hantera hela livscykeln för AME, godkänt av den militär-industriella kommissionen under Ryska federationens regering. I synnerhet vid Novosibirsk Aviation Plant. V. P. Chkalov, vid United Shipbuilding Corporation OJSC (USC), OJSC Research and Production Corporation Uralvagonzavod. En av huvuddelarna i ett sådant system är kontraktet som ingåtts mellan försvarsministeriet och tillverkaren av militär och militär utrustning. När allt kommer omkring blir modellerna mer komplexa och kräver ett mer kvalificerat, integrerat förhållningssätt.
Livscykelkontraktet är ett blandat kontrakt på grund av dess komplexitet och reglering i knutpunkten mellan olika juridiska områden. Den innehåller reglerna för genomförandet av design (undersökningsarbete), produktion (leverans), betalda tjänster (serviceunderhåll, reparation, kassering). Nu regleras detta område av federal lag nr 44, som dock kräver ett förtydligande.
Övergången till ett full livscykelkontrakt ger en omfattande analys och förtydligande av de juridiska aspekterna av dess ingående, en djupgående modernisering och teknisk omutrustning av försvarsindustriföretag. Deras produktionsbas, som redan nämnts, säkerställer ännu inte fullt ut det konstanta underhållet av AMSE-prover i gott skick. Det är nödvändigt att skapa ett utvecklat servicenätverk, utrusta det med modern diagnos- och reparationsutrustning och utbilda specialister.
För korrekt och problemfri drift av militär och militär utrustning kommer det att vara nödvändigt att återskapa träningscentra för specialister från Försvarsmakten på basis av tillverkare. Detta praktiserades för övrigt under sovjettiden. Och nu genomförs pilotprojekt, som inte bara är en experimentell plattform för att utarbeta standardlösningar, utan också ska bli en idégenerator inom detta område. De bästa resultaten kommer att spridas i integrerade strukturer och kommer att ta formen av normativa handlingar.
När det gäller de 131 företagen i Spetsremont, Aviaremont och Remvooruzheniya, planeras de överföras till vertikalt integrerade strukturer (VIS) och omorganisation. Detta kommer att göras baserat på resultaten av en industrirevision utförd av försvarsministeriet, industri- och handelsministeriet, tillsammans med VIS och försvarsindustriorganisationerna, och beslut som fattats om omstruktureringen av Oboronservis.
För att bringa reparationsföretagens produktions-, tekniska och personalpotential i linje med Försvarsmaktens verkliga behov kommer det att krävas ekonomiska resurser, vilket, vi upprepar, RF:s försvarsministerium inte har till sitt förfogande. Därför, enligt militäravdelningens planer, kommer företag som utför långvariga och större reparationer systematiskt att dras tillbaka från dess jurisdiktion.
Du kan inte hänga allt på armén
Ämnet fortsattes vid ett nyligen genomfört plenarmöte i det offentliga rådet under försvarsministeriet, om än från en något annan vinkel. Maria Bolshakova, ordförande för rådet för den offentliga organisationen Union of Russian Military Families, berättade hur hon nyligen hade en vila på Anapas militära sanatorium. Hav, sol, service - inga problem. Men de hamnade hos arbetarna på sanatoriet, som vände sig till henne för att få hjälp.
Det har konstaterats att yngre servicepersonal (sköterskor, elektriker, chaufförer etc.) inte har fått sin lön på fyra månader. Hon är redan mycket blygsam - 14-18 tusen rubel, så de fängslar henne också. Och ingen ger tydliga förklaringar.
"Jag började undersöka det och fick reda på att Slavyanka OJSC, som skapades under ledning av den tidigare försvarsministern och nu formellt lyder under RF:s försvarsministeriums jurisdiktion, försenar lönen", sa Maria Bolshakova. Huvudverksamheten för detta OJSC är förvaltningen av avdelningsbarackerna och bostadsbeståndet, dess drift och omfattande underhåll samt underhåll av vattenförsörjningsnät för militära läger. "Slavyanka" kontrakterade i synnerhet att tvätta sanatoriets linne för cirka 41 rubel per kilogram. Men av någon anledning gör hon inte detta själv, utan slöt avtal, som Bolshakova sa, med en massa mellanhänder. De i sin tur anställer någon annan. Som ett resultat, om ett fel inträffar i någon länk, är det svårt att hitta den sista. Därav förseningar i löner, dålig kvalitet på arbetet.
I allmänhet kan organisationer som kastar en skugga inte hantera effektivt, militäravdelningen behöver dem inte. Vid ett möte i det offentliga rådet sa försvarsminister Sergei Shoigu rakt ut: "Sådana strukturer känns tillfredsställda eftersom de existerar på statens bekostnad. Och ledningen för "Slavyanka", som följer av exemplet ovan, är inte intresserad av att öka antalet semesterfirare. Idag behöver vi lära oss hur man arbetar i en konkurrensutsatt miljö, vilket många nära militära organisationer inte vet hur man gör. På andra sanatorier växer varken servicenivån eller närvaron. De är inte populära bland officerare, deras andel bland semesterfirare är försumbar.
Ministern gav ett annat exempel. Av de 132 2013 mätanordningar (vatten, värme, gas) som Försvarsmakten behöver har bara XNUMX procent levererats idag. Därav överutgifterna i betalning för allmännyttiga tjänster. Folks pengar rinner som en flod ner i sådana hål, och ingen märker det. Tvärtom är olika mellanhänder nöjda med detta tillstånd. Bara under XNUMX, på grund av den mer rationella användningen och distributionen av bostäder och kommunala tjänster, sparade försvarsministeriet en miljard rubel. Det finns nu över tusen stämningar från RF:s försvarsdepartementet mot olika oseriösa ämbeten för ouppfyllt arbete i domstolarna.
Ett annat faktum: tills nyligen hade RF Armed Forces dussintals olika aktiebolag som sysslade med offentliga tjänster, 120 XNUMX vaktmästare och rörmokare. Varför så många? "Du kan inte skylla allt på armén", uttryckte försvarsministern känslomässigt sin åsikt. - Bostäder, pensionärer, bostäder och kommunal service ... "
Huvudprincipen är att inte skada
Låt oss gå tillbaka till reparationsverkstäder. Hur är det med dem som, som de säger, ligger på sin sida? Det är inte ett faktum att branschen väntar på dem med öppna armar. "Naturligtvis är 131 företag i ett annat tillstånd," gav Yuri Borisov en objektiv bedömning. – Det finns de som inte uppfyller den statliga ordern, har tappat kontakten med armén. De kan inte lösa problemet med reservdelar till utrustning som inte längre tillverkas. Därför bör allt som ligger utanför den militära reparationen utan tvekan överföras till försvarsindustrin. För att göra detta genomförde vi en teknisk och teknisk revision tillsammans med integrerade strukturer, industri- och handelsministeriet.” Som referens: vid årsskiftet 2015 kommer cirka 20 procent av utrustningen att utgå.
Naturligtvis, enligt Yuri Borisov, är det omöjligt att inte förstå ställningen för det statliga företaget Rostec, som dock ändrade synvinkel flera gånger. Det finns en förklaring till detta. När jag skapade Rostekhnologii fick jag möta samma problem. "Mer än 450 företag överfördes till dem, varav 20 procent visade sig vara praktiskt taget döda", förklarade Borisov. "Jag var tvungen att bestämma deras öde individuellt, eliminera dem (med lämplig omskolning och anställning av personal) eller bygga upp någon form av rehabiliteringsprogram."
Det finns helt enkelt inget annat sätt. Men det är bättre att göra det av industrin själv, då kan försvarsdepartementet inte klandras för handel med tillgångar. "Vi kommer inte att lösa ut pengar för det här. Vi har en helt annan funktion", säger den biträdande försvarsministern. "Tillgångarna i avhjälpande företag är federal egendom och är endast i operativ förvaltning av försvarsministeriet." När det gäller industrin är företags konkurs eller återhämtning en daglig praxis. Det finns en särskild kommission under Ryska federationens regering som löser sådana frågor. Och det är helt naturligt att företag som tappat kontakten med försvarsdepartementet och befinner sig i ett tillstånd före konkurs kommer att bli föremål för ett likvidationsförfarande som redan pågår på vissa håll.
Militäravdelningen påtvingar inte sin synpunkt. Nu fortsätter till exempel en het diskussion om denna fråga, vilket framgår av det faktum att av 131 företag har bara lite mer än 50 överförts till industrin, men processen har, som de säger, börjat. Huvudprincipen är att inte skada. Förr eller senare kommer alla reparationstillgångar att överföras. Förhandlingar pågår med samma Rostec Group of Companies, som kommer att slutföras inom en snar framtid. Enligt Borisov är det statliga bolaget redo att ta lejonparten av de återstående företagen för att organisera specialiserade innehav. Många av dem kommer att fortsätta att göra det de gjorde. JSC "Aviaremont" - flyg Metod. JSC "Spetsremont" - bepansrad, tank och artillerivapen. JSC "Remvooruzhenie" - ammunitionstema.
Nu finns det ett överklagande undertecknat av generaldirektören för Rostec State Corporation Sergey Chemezov, vilket öppnar upp för nya möjligheter i förhandlingsprocessen. Det finns framsteg i andra riktningar också. Till exempel har fem företag från Oboronservis-strukturen redan föreslagits av UAC och kan ansluta sig till den.
På frågan av VPK-observatören om försvarsministeriet skulle förlora kontrollen över de överförda försvarsföretagen, svarade Yuri Borisov så här: "Det finns ett talesätt: det spelar ingen roll vilken färg katten har, huvudsaken är att den fångar möss. Så här. Vi behöver inte kontroll för kontrollens skull. Andelen brukbar utrustning bör sättas i främsta rummet, förutsättningar bör skapas för att uppnå en given nivå av dess restaurering och modernisering. Det är därför vi ändrar hela ideologin för reparationsservicekontrakt med industrin.”
Avtalet mellan försvarsministeriet och OJSC KamAZ är just av denna karaktär. Enligt ett liknande system undertecknades ett kontrakt med UAC Russian Helicopters, som förbereds med skeppsbyggare. ”När det gäller kontroll, vem sa att det skulle vara värre från industrins sida? frågade Borisov. – Vi gör samma sak med OPK. Dessutom finns det inget hot om personalnedskärningar, även om allvarliga moderniseringar måste genomföras.”
Företag vars funktioner är speciella endast för försvarsministeriet överförs inte. Detta är till exempel den specialiserade operatören Voentelekom. Det kommer att finnas 26 sådana i försvarsdepartementet – med hänsyn till arsenalerna. Men arsenalerna kommer så småningom att överföras. Efter att försvarsministeriet bygger nya, modernare till 2017. Och för de gamla kommer alternativet för en tvåstegsöverföring att väljas för att inte förlora funktionalitet.
Detta kommer inte att påverka reparationen av importerad militär utrustning i samband med sanktionerna från väst. Först finns det ett importersättningsprogram. För det andra, inom en snar framtid måste överbefälhavaren godkänna en omfattande plan för importersättning relaterad till de ukrainska händelserna. Än så länge har vi tyvärr fortfarande ett visst beroende av ukrainska företag när det gäller komponenter. Kursen tas för att minimera dessa relationer. Och de prover som redan är i tjänst kommer att bibehållas i ett stridsfärdigt tillstånd på grund av de återstående reservdelarna och demontering av icke-stridsfärdiga prover av militär och militär utrustning.
De slutliga besluten om försvarsministeriets reparationsföretag kommer att fattas i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, med hänsyn till tillhandahållandet av den nödvändiga nivån på landets försvarsförmåga och statlig säkerhet.
informationen